Большинство россиян платит за электричество по счетчикам. Для тех, у кого счетчика нет или он неисправен, установлены нормы электроэнергии на человека. По этим нормативам жильцы платят за свет.
Что значит норма расхода электроэнергии
Это регламентированное количество электроэнергии на одного человека в месяц. В реальности жилец может сжечь больше или меньше энергии, но платит все равно за норматив. Нормы введены для тех квартир, где нет счетчиков или они неисправны.
Правительство разработало законодательные акты, которые регламентируют расход электроэнергии в квартире в месяц. Установить единые для всех регионов нормы потребления электроэнергии невозможно. Поэтому такие нормативы устанавливают местные органы самоуправления.
- Они учитывают регион и место проживания (город или село), техническую оснащенность домов (наличие бойлеров, электроплит, лифтов, газификацию многоквартирного дома).
- Чтобы рассчитать плату за свет, норму электроэнергии на человека в месяц надо умножить на тариф и (в некоторых случаях) на повышающий коэффициент.
- При расчете норматива должен соблюдаться федеральные законы:
- ФЗ №614 «О порядке установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии»;
- Федеральный закон №261 «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;
Нормы в регионах России в 2022 году
Норматив потребления электроэнергии на человека в различных городах страны может значительно отличаться. На величину норматива влияют следующие факторы:
- Площадь квартиры, количество комнат.
- Количество зарегистрированных членов семьи на жилой площади.
- Статус дома: многоквартирный дом или частный коттедж.
- Газификация населенного пункта.
- В многоквартирных домах наличие электроплит.
- Чем отапливаются помещения – газом или электрокотлами.
- Где расположен дом – в городе или сельской местности.
Каждый регион, учитывая факторы инфраструктуры, количество прописанных в квартире многоквартирного дома и климатические особенности, утверждает свои нормы электропотребления киловатт/час на 1 человека в месяц. Приведем таблицу утвержденных норм электроэнергии на 2022 год.
Нормативы для Москвы
Нормативы утверждены Министерством ЖКХ Московской области распоряжением от 9 декабря 2014 года N 162-РВ, (с изменениями на 3 мая 2017 года). В 2022 году эти нормативы по-прежнему действуют.
| Нормативы потребления коммунальных услуг в отношении электроснабжения в жилых помещениях (в кВтч на 1 чел) | количество комнат | количество проживающих | |
| в многоквартирных домах, оборудованных газовыми плитами | в многоквартирных домах, оборудованных электрическими плитами | (чел.) | |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 94 | 144 | 1 | 1 чел. |
| 58 | 89 | 1 | 2 чел. |
| 45 | 69 | 1 | 3 чел. |
| 37 | 56 | 1 | 4 чел. |
| 32 | 49 | 1 | 5 чел. |
| 143 | 190 | 2 | 1 чел. |
| 88 | 117 | 9 | 2 чел. |
| 68 | 91 | 2 | 3 чел. |
| 56 | 74 | 2 | 4 чел. |
| 49 | 64 | 2 | 5 чел. |
| 197 | 239 | 3 | 1 чел. |
| 122 | 148 | 3 | 2 чел. |
| 95 | 115 | 3 | 3 чел. |
| 77 | 93 | 3 | 4 чел. |
| 67 | 81 | 3 | 5 чел. |
| 252 | 287 | 4 | 1 чел. |
| 156 | 178 | 4 | 2 чел. |
| 121 | 138 | 4 | 3 чел. |
| 98 | 112 | 4 | 4 чел. |
| 86 | 98 | 4 | 5 чел. |
Нормативы для регионов
Приведем таблицу норм электропотребления на одного человека по регионам.
| Город | Норма для одного проживающего в однокомнатной квартире при наличии газовой плиты |
| Санкт-Петербург | 139 |
| Волгоград | 123 |
| Ростов-на Дону | 132 |
| Вологда | 97 |
| Тюмень | 135 |
| Казань | 123 |
| Ярославль | 81 |
| Новосибирск | 108 |
| Самара | 103 |
Более подробные нормативы ищите на сайтах поставщиков электроэнергии своего региона или муниципалитета.
Если в квартире проживает не один человек, а семья, то норматив на одного человека уменьшается. В качестве примера приведем подробную таблицу нормативов для Челябинской области в 2022 году.
| Категория потребителей | Норматив потребления, кВт*ч на 1 чел. в месяц |
| Одинокие граждане, проживающие в отдельной квартире, коммунальной квартире, общежитии без стационарной электроплиты и стационарного электроотопления | 100 |
| Одинокие граждане, проживающие в жилом доме, расположенном на обособленном земельном участке, без стационарной электроплиты и стационарного электроотопления, площадью:— до 100 кв.м.— от 100 до 200 кв.м.— свыше 200 кв. м. | 100220270 |
| Одинокие граждане, проживающие в отдельной квартире, коммунальной квартире, общежитии со стационарной электроплитой и без стационарного электроотопления | 180 |
| Одинокие граждане, проживающие в жилом доме, расположенном на обособленном земельном участке, со стационарной электроплитой и без стационарного электроотопления, площадью:— до 100 кв.м.— от 100 до 200 кв.м.— свыше 200 кв. м. | 180300350 |
| Семья, проживающая в отдельной квартире, коммунальной квартире, общежитии без стационарной электроплиты и стационарного электроотопления | 90 |
| Семья, проживающая в жилом доме, расположенном на обособленном земельном участке, без стационарной электроплиты и стационарного электроотопления, площадью:— до 100 кв.м.-от 100 до 200 кв.м.— свыше 200 кв. м. | 90200240 |
| Семья, проживающая в отдельной квартире, коммунальной квартире, общежитии со стационарной электроплитой и без стационарного электроотопления | 130 |
| Семья, проживающая в жилом доме, расположенном на обособленном земельном участке, со стационарной электроплитой и без стационарного электроотопления, площадью:— до 100 кв.м.-от 100 до 200 кв.м.— свыше 200 кв. м. | 130240280 |
| Норматив на электроотопление | В пределах технических условий, выданных на электроотопительные установки (по мощности и числу часов работы электрооборудования) |
Как рассчитывается плата за электроэнергию, исходя из норматива
Нормы потребления электроэнергии нужны, чтобы выполнить расчет оплаты за потребленную электроэнергию в месяц.
Если в квартире нет электросчетчика, платеж рассчитывается на основании постановления Правительства № 614 от 22 июля 2013 года пункт 33.
- Расчет выполняется по формуле:
- П = Л * Н * Т, где:
- П — окончательная сумма оплаты;
- Л — количество проживающих людей в квартире или доме;
- Н — региональный норматив на одного человека;
- Т — стоимость 1 КВт/часа электроэнергии, согласно тарифному плану.
К полученному результату применяется повышающий коэффициент. Его уточняют в энергосбыте или постановлении местной администрации. Как правило, он равен 1,5.
Скачать Постановление Правительства РФ от 22 июля 2013 г N 614 можно здесь.
Если жилье аварийное, ветхое или отсутствует техническая возможность монтажа прибора учета, повышающий коэффициент не применяется. Тогда жилец должен предъявить акт обследования, где указывается техническая невозможность установки счетчика в данном помещении или квартире.
Если прибор учета выходит из строя, первые три месяца электричество оплачивается по среднему. Для этого берут расход электричества за последние полгода и вычисляют средний расход за месяц. Если через три месяца собственник не заменил прибор, то начиная с четвертого месяца оплата взимается по нормативу.
При этом Энергосбыт три месяца выставляет счета без повышающего коэффициента. Начиная с четвертого месяца, применяется повышающий коэффициент.
Кроме того, собственники многоквартирных домов обязаны оплачивать расходы на общедомовые нужды. Для этого МКД должен быть оборудован общедомовым счетчиком электроэнергии. Расчет производится в зависимости от площади квартиры.
Счетчик есть, но расчет ведется по нормативам
По нормативам при наличии электросчетчика платят в следующих случаях.
- Электрический прибор учета неисправен.
- Закончился срок эксплуатации прибора контроля.
- Собственник не подает или не вовремя предоставляет показания электросчетчика.
- Прибор учета поврежден или отсутствуют пломбы.
- Представителям энергосбыта не предоставили доступ для контрольного снятия показаний. Жильцы не допускают инспектора для проверки работоспособности прибора.
- Счетчик преднамеренно испортили или подключили освещение дома, минуя прибор учета. В этом случае собственник, кроме оплаты электроэнергии по нормативу, обязан оплатить штраф за похищенную электроэнергию.
Сейчас трудно найти помещение или дом, где не установлен счетчик электроэнергии.
Многоквартирные дома и новостройки в обязательном порядке оборудованы индивидуальными приборами учета коммунальных услуг. По закону, энергосбытовые организации обязаны за свой счет менять электросчетчики, вышедшие из строя или пришедшие в негодность.
Однако еще имеется некоторое количество квартир, в которых жильцы оплачивают электроэнергию без счетчика по нормативу.
Если дом аварийный, предназначен к сносу или отсутствует техническая возможность монтажа прибора учета, то его установка не обязательна. Во всех остальных случаях он обязателен.
Для стимуляции жильцов устанавливать электросчетчик, применяются экономические рычаги. При расчетах применяются повышающие коэффициенты, которые увеличиваются год от года. Таким образом, собственнику становится невыгодно получать электричество без электросчетчика.
Какой средний расход электроэнергии в квартире за месяц
Для примера возьмем среднестатистическую двухкомнатную квартиру, в которой установлен типовой набор оборудования: холодильник, СВЧ-печь, стиральная машина, телевизор, музыкальный центр, пылесос, утюг. В квартире проживают два человека.
В среднем такая семья в месяц потребляет 130 КВт/час. При норме, например, в Курске 110+62=172 Квт/час. То есть семья из двух человек не превышает утвержденный норматив.
Умножив среднемесячные показания на действующий тариф, который равен 4,03, получаем сумму оплаты за электроэнергии.
130*4,03=523,9 руб.
Расчеты показывают, что среднестатистическая семья не превышает соцнормы.
Но на средний расход влияет множество факторов.
- Если помещение оснащено электроплитой, расход энергопотребления резко увеличивается по сравнению с квартирами, где еду готовят на газовой плите.
- Наличие современного энергосберегающего оборудования способно экономить до 30% электричества.
- Летом расход будет значительно меньше, а зимой, когда свет горит почти постоянно, оплата увеличится на 10-15%.
Социальная норма потребления электроэнергии: что это и чем отличается от нормативов
Не нужно путать норматив и социальную норму, это совершенно разные понятия.
Суть соцнорм в том, чтобы простимулировать жильцов экономить электроэнергию. Норматив применяют в квартирах без приборов учета, о таких нормативах мы писали выше. Социальная норма действует в квартирах со счетчиками.
Социальная норма – это количество электроэнергии в месяц (по показаниям прибора учета), лимит, при котором действует минимальный тариф на электричество. Потребленное сверх нормы электричество стоит дороже.
О том, что нужно вводить социальную норму потребления электроэнергии, заговорили еще в 2013 году. Соцнормы ввели в семи пилотных регионах.
Например, во Владимирской области размер социальной нормы потребления электроэнергии для населения был установлен в размере 100 кВт.ч.
в месяц для квартир с газовыми плитами, если зарегистрирован один человек, 160 кВт.ч. — если двое, 200 кВт.ч. — если трое. Для квартир с электроплитами соцнорма составляла 190 кВт.ч.
в месяц если зарегистрирован один человек, 260 кВт.ч. в — если двое, 350 кВт.ч. — если трое.
Но эксперимент показал, что схема была недостаточно продуманной. На общероссийском уровне социальные нормы внедрять не стали.
В 2019 году эксперимент возобновили. Предлагалось оплачивать электроэнергию по тарифам, представленным в таблице.
| Базовый тариф | До 300 КВт/час |
| Повышенный тариф | От 300 до 500 КВт/час |
| Высокий тариф | Свыше 500 КВт/час |
Стоимость электроэнергии в пределах социальной нормы ниже, чем цена сверхнормативного электричества.
Идея в том, что ступенчатая шкала оплаты стимулирует население рачительнее относиться к ресурсу.
При этом социальная норма расхода электроэнергии не отменяет применение многодиапазонных электросчетчиков. Их применение не только позволит сократить расходы, но и осуществить перераспределение энергии в электрических сетях.
Социальные нормы по всей России пока не внедрены. Эта система находится на стадии разработки, обсуждения и экспериментов.
Полезная статья? Оцените и поделитесь с друзьями!
«ТНС энерго НН» разъясняет, от чего зависит социальная норма потребления электроэнергии
16 июля 2019
В связи с участившимися вопросами, поступающими от клиентов по поводу применения социальной нормы энергопотребления, специалисты ПАО «ТНС энерго НН» подготовили разъяснения на наиболее распространенные из них.
Социальная норма потребления электрической энергии (мощности) — это определенный объем электроэнергии, который оплачивается населением по сниженному тарифу. Считается, что данного объема электроэнергии должно быть достаточно для того, чтобы удовлетворить основные человеческие потребности в быту. Энергопотребление сверх социальной нормы оплачивается по более высокому тарифу.
Например, в Нижегородской области одноставочный тариф для городских жителей, дома которых оборудованы газовыми плитами, составляет 3,71 руб. за кВт.ч — в пределах социальной нормы, и 6,45 руб. за кВт.ч — сверх социальной нормы.
Для горожан, чьи дома оборудованы электроплитами, а также для сельских жителей, одноставочный тариф в пределах социальной нормы составляет 2,67 руб. за кВт.ч, тариф сверх социальной нормы — 4,65 руб. за кВт.ч.
Информация о тарифах с дифференциацией по зонам суток находится на сайте nn.tns-e.ru, раздел «Информация»/«Тарифы и нормативы»/«Таблица тарифов».
Стоит отметить, что социальная норма энергопотребления принята и действует лишь в 8 регионах России, включая Нижегородскую область.
В нижегородском регионе размер социальной нормы энергопотребления устанавливается правительством Нижегородской области и составляет 50 кВт.ч в месяц на одного зарегистрированного (прописанного) в жилом помещении человека.
Если в квартире (доме) только один зарегистрированный — соцнорма энергопотребления составит 85 кВт.ч в месяц.
Кроме того, некоторые льготные категорий граждан имеют право на социальную норму энергопотребления в 75 кВт.ч на человека:
- семьи пенсионеров (состоящие из получателей пенсии по старости или инвалидности);
- семьи, имеющие в своем составе инвалидов или детей-инвалидов;
- семьи, имеющие в своем составе детей, оставшихся без попечения родителей;
- многодетные семьи.
Распределение социальной нормы по зонам суток
Если помещение оборудовано многотарифным прибором учета, то социальная норма распределяется пропорционально объемам потребления в соответствующие зоны суток (т.е. в какую зону суток больше потребили электроэнергии, в ту зону суток больше начислят социальной нормы).
Например, в квартире прописан один человек, его социальная норма 85 кВт.ч. Предположим, что месячный объем потребления электроэнергии 100 кВт.ч, из них 70 кВт.ч приходится на дневное время, 30 кВт.ч — на ночное время. В этом случае социальная норма будет распределяться таким образом:
- социальная норма, приходящаяся на дневную зону: 85×70:100=60 кВт. ч
- социальная норма, приходящаяся на ночную зону: 85×30:100=25 кВт. ч.
Перенос социальной нормы
Если нужно перенести соцнорму, например, в связи с летним переездом из городской квартиры на дачу — следует оформить временную регистрацию (прописку). Соцнорма применяется только при наличии постоянной или временной регистрации по месту пребывания.
Свидетельство о временной регистрации вместе с заявлением о переносе соцнормы по указанному адресу предоставляется в центр обслуживания клиентов (ЦОК) ПАО «ТНС энерго НН», либо отправляются сканированные копии документов через сайт компании — www.nn.tns-e.
ru, раздел «Обращение в компанию» или «Напишите нам».
Перерасчет социальной нормы
Если изменилось количество прописанных жильцов в жилом помещении, соответственно изменится и объем социальной нормы энергопотребления.
В такой ситуации собственник должен уведомить поставщика электроэнергии — ПАО «ТНС энерго НН» — лично обратившись в клиентский центр, или дистанционно — через сайт компании, и представить соответствующие документы.
Стоит отметить, что в этом случае перерасчет платы за электроснабжение осуществляется с месяца, в котором произошло изменение состава домохозяйства, но не более чем за 3 предыдущих расчетных периода.
С федеральными и региональными законами, регулирующими социальную норму энергопотребления, можно ознакомиться на сайте nn.tns-e.ru, в разделе «Информация»/«Законодательство».
Справка о компании:
ПАО «ТНС энерго НН» — гарантирующий поставщик электроэнергии на территории Нижегородской области, обслуживает более 39 тыс. юридических лиц и более 1,2 млн лицевых счетов физических лиц. По итогам 2018 года компанией было реализовано 9,5 млрд кВт ч электрической энергии.
ПАО ГК «ТНС энерго» является субъектом оптового рынка электроэнергии, а также управляет 10 гарантирующими поставщиками, обслуживающими около 21 млн потребителей в 11 регионах Российской Федерации: ПАО «ТНС энерго Воронеж» (Воронежская область), АО «ТНС энерго Карелия» (Республика Карелия), ПАО «ТНС энерго Кубань» (Краснодарский край и Республика Адыгея), ПАО «ТНС энерго Марий Эл» (Республика Марий Эл), ПАО «ТНС энерго НН» (Нижегородская область), АО «ТНС энерго Тула» (Тульская область), ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (Ростовская область), ПАО «ТНС энерго Ярославль» (Ярославская область), ООО «ТНС энерго Великий Новгород» (Новгородская область) и ООО «ТНС энерго Пенза» (Пензенская область). Совокупный объем полезного отпуска электроэнергии Группы компаний «ТНС энерго» по итогам 2018 года составил 65,3 млрд кВт ч.
Социальная норма потребления электроэнергии. Поможет ли это экономить электричество
По мнению правительства, об экономии в условиях кризиса теперь должны позаботиться и простые россияне. С 1 июля 2016 года по всей стране собираются ввести социальные нормы на электричество. Как изменятся тарифы, как провести перерасчет и есть ли будущее у соцнорм? Попробуем разобраться вместе.
Новые нормы потребления электричества и правила оплаты
Суть идеи соцнормы на электроэнергию состоит в том, что государство устанавливает определенный лимит на ежемесячное потребление для каждой квартиры, при превышении которого электричество оплачивается по повышенному тарифу.
Пока такое новшество действует в семи регионах Российской Федерации: Самарской, Ростовской, Орловской, Владимирской и Нижегородской областях, а также в Забайкалье и в Красноярском крае. Социальные нормы в каждом из регионов сильно отличаются, как и коммунальные тарифы в различных российских областях и городах.
К примеру, в Ростовской области тариф на электроэнергию в пределах соцнормы составляет 3,5 рубля за кВт, вне ее — 3,89 рубля за кВт. Размер социальной нормы зависит от количества жильцов, проживающих в квартире:
| Количество прописанных жильцов | Размер энергонормы, кВт |
| 1 | 96 |
| 2 | 156 |
| 3 | 196 |
| 4 | 236 |
| 5 | 276 |
| 6 | 316 |
В других регионах Российской Федерации (за исключением Орловской и Самарской областей) власти установили гораздо более скромные социальные нормы электроэнергии:
| Регион | Размер энергонормы на одного человека, кВт |
| Краснодарский край | 75 |
| Забайкальский край | 65 |
| Владимирская область | 50 |
| Нижегородская область | 50 |
Также властями предусмотрены льготы для некоторых категорий населения.
К примеру, во Владимирской области для многодетных семей и семей с детьми-инвалидами, применяется cоциальная норма с учетом повышенного коэффициента 1,5. То есть они могут расходовать до 75 кВт в месяц на человека.
Такой же коэффициент применяется и для квартир в домах аварийного жилого фонда или домах, в которых степень физического износа превышает 70%.
Серьезная проблема с оплатой электроэнергии в этих регионах заключается в том, что остается неурегулированным вопрос с квартирами, в которых установлены многотарифные счетчики.
Ведь в введенных социальных нормах потребления не делается никакой разницы между дневной и ночной электроэнергией.
Поэтому дешевая ночная энергия может учитываться коммунальными службами как та, что потреблена в пределах нормы, а более дорогая дневная — как перерасход.
Как провести перерасчет
Хотя в подавляющем большинстве российских квартир установлены счетчики, нередко их данные не соответствует тем счетам, которые выставляют потребителям коммунальные организации. Причин такого расхождения в цифрах может быть множество, вот лишь некоторые из них:
- Работники коммунальной службы подсчитали задолженность не на основании данных счетчика, а по средним показаниям потребления по квартире.
- Работники коммунальных служб неправильно сняли показания счетчика или просто сделали описку при заполнении документов.
- Неисправен сам счетчик.
- Жильцы долгое время отсутствовали, не платили за электроэнергию и накопился долг.
В случае если в регионе действуют социальные нормы потребления, а показания потребления сильно разнятся с реальностью, бюджету жильцов может быть нанесен серьезный ущерб. В подобных случаях чем быстрее будет пересчитана задолженность, тем лучше.
К примеру, если долг накопился из-за отъезда жильцов (отсутствие в квартире более 5 дней подряд), требование о перерасчете абсолютно правомерно.
Необходимо написать заявление в двух экземплярах в управляющую компанию или предприятие, поставляющее дому электроэнергию, с требованием перерасчета потребления.
Один экземпляр необходимо зарегистрировать у дежурного (в нем должен стоять входящий номер, дата, роспись и должность принявшего его лица) и оставить у себя, а второй оставить в организации.
К заявлению необходимо приложить следующие документы:
- Справка формы 3 из паспортного стола, подтверждающая количество прописанных в квартире жильцов.
- Документы, подтверждающие, что в течение указанного в заявлении времени жильцы отсутствовали в квартире (проездные документы, счета из гостиниц, копии загранпаспортов с отметками о въезде и выезде, справки из стационара больницы и т. д.).
Жилец может требовать перерасчет только за 6 месяцев. Если будет написано дополнительное заявление, срок может быть продлен еще на шесть месяцев.
Если же требования о перерасчете не будут выполнены, у жильца остается последний выход — обращение в суд. Но при подготовке иска необходимо учитывать, что срок давности по подобным делам составляет три года.
Практические советы по экономии электроэнергии
Еще один способ уложиться в установленные социальные нормы — более рационально использовать электроэнергию.
Использовать энергосберегающие лампы
Они стоят гораздо дороже обычных ламп накаливания, но при этом служат в 6–7 раз дольше и имеют меньшую мощность при одинаковом показателе светового потока.
Проверить проводку в помещении
Старая электропроводка часто становится причиной повышенного энергопотребления. Расходы на ее замену или ремонт с лихвой компенсируются сэкономленными киловаттами электроэнергии.
Не забывать выключать бытовую технику от сети
Проведенные в Великобритании исследования показали, что 8% электроэнергии в стране расходуется электроприборами в режиме ожидания. Чтобы избежать подобных нерациональных трат электричества, необходимо не просто выключать бытовую технику, но и отсоединять ее от сети.
Есть ли будущее у социальных норм потребления электроэнергии
По замыслу чиновников введение энергонорм для населения должно снизить нагрузку на бюджет, ведь все российские коммунальные тарифы сильно занижены, кроме того, разница между экономически обоснованными и текущими ценами компенсируется за счет механизма государственного перекрестного субсидирования. К тому же считается, что чаще всего установленные социальные нормы будут превышать обеспеченные россияне, владеющие загородными домами и большими квартирами, в то время как по людям с невысоким доходом, привыкшим к постоянной экономии, социальные нормы не ударят.
По заявлению главы правительства Дмитрия Медведева, 80% населения страны будут укладываться в установленные для них лимиты социальных норм. Но пока в пилотных регионах, в которых были введены «энергопайки», наблюдается более печальная картина.
К примеру, во Владимирской области в утвержденные лимиты энергопотребления (50 кВт в месяц) укладывается лишь 40% населения, в то время как остальные жители региона вынуждены платить за свет по более высокому тарифу. По подсчетам экспертов, для того, чтобы в социальную норму на свет укладывалось большинство населения, она должна составлять не менее 250–300 кВт в месяц (среднее потребление одной семьи).
К тому же очень часто лимит превышается не только богатыми россиянами, но и представителями малообеспеченных слоев населения.
Ведь они, как правило, пользуются устаревшей бытовой техникой, потребляющей гораздо больше электроэнергии по сравнению с современными телевизорами, холодильниками и утюгами, а также они больше времени проводят дома.
Поэтому на практике энергонормы не помогают экономить электричество, а лишь увеличивают расходы на оплату коммунальных платежей.
Все эти недоработки привели к тому, что правительство перенесло введение социальных норм по всей стране с 2014 года (как планировалось ранее) на 1 июля 2016 года. К тому же, согласно постановлению правительства, окончательное решение о введении «энергопайков» для населения будет приниматься региональными властями.
Как прогнозируют эксперты, во многих российских регионах чиновники могут отказаться от принятия таких непопулярных решений. А от идеи введения социальных норм на тепло, газ и воду решено было отказаться в принципе, о чем свидетельствует недавнее распоряжение Дмитрия Медведева.
Александр Якунин, рмнт.ру
Кому выгодно введение социальной нормы потребления электричества
Возрожденную Анатолием Чубайсом идею введения социальной нормы потребления электричества обсудили в правительстве. К счастью, там решили подойти к вопросу без спешки. Пять лет назад эксперимент по введению соцнормы получился противоречивым, да и генерирующие компании отчитываются о прибылях, а не об убытках. Так зачем вообще нужна социальная норма?
Правительство вернулось к обсуждению идеи ввести дифференцированные тарифы на электричество для населения. В публичную плоскость идею введения социальной нормы потребления недавно подкинул Анатолий Чубайс, председатель правления Роснано, под соусом заставить богатых россиян платить за свет больше.
Концепция идеи в том, что тарифы в рамках социальной нормы останутся такими же, как сейчас, а за потребление сверх нормы придется платить по более высоким тарифам, приближенным к стоимости электроэнергии, которую получают коммерческие потребители. Вот только вопрос, как правильно рассчитать социальную норму, остается открытым.
Идея не нова. Ввести социальную норму планировали еще в 2014 году, однако результаты тестирования ее введения в ряде регионов оказались противоречивыми. Например, в Таганроге была установлена базовая соцнорма потребления электроэнергии в 96 кВт/ч. Это привело к тому, что 81% потребителей не вошли в пределы социальной нормы.
Тогда как, по логике федеральных властей, тех, кто будет платить сверх нормы, в регионе должно быть не более 30% от общего населения. Укладываться в социальную норму должны 70% населения. В других регионах социальная норма оказалась слишком высокой, в итоге ее введение никто не заметил, но тогда теряется и смысл ее введения.
Сколько в среднем потребляют россияне электроэнергии, подсчитать, в принципе, можно, и такие подсчеты даже имеются. Например, в Некоммерческом партнерстве гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний ранее рассчитали, что один жилец в квартире потребляет в месяц в среднем 118,4 кВт/ч (или 83,4 кВт/ч без электроплиты).
При таком же наборе электрических приборов семья из четырех человек расходует 214,4 кВт/ч (152,4 кВт/ч без электроплиты). Однако российские регионы сильно отличаются друг от друга, поэтому эти расчеты нельзя экстраполировать на всю страну.
В прошлый раз от введения новшества по всей России отказались из-за противоречивых результатов эксперимента и из-за опасений социального недовольства.
Ссылаясь на отрицательный предыдущий опыт, против этого новшества выступил Минстрой, тогда как Минэнерго и Минэкономики скорее «за».
Однако на этот раз правительство решило не спешить и подойти к вопросу аккуратно.
«По итогам совещания у Козака принято решение прекратить на неопределенный срок обсуждение предложений о введении дифференцированных тарифов на электроэнергию для населения и поэтапной отмене понижающего коэффициента для квартир с электрическими плитами и индивидуальных жилых домов», – заявил представитель вице-премьера Дмитрия Козака Илья Джус, передает ТАСС. Для квартир с электрическими плитами и индивидуальных жилых домов предлагалось ввести более высокие социальные нормы.
Почему же Чубайс и Кабмин вообще решили вернуться к обсуждению введения социальной нормы, если пять лет назад от нее отказались? Зачем повышать (пусть и частично) нагрузку по оплате электроэнергии на население, когда энергетические компании сложно назвать убыточными? По крайней мере, в отчетах они показывают прибыль.
Например, ТГК-1 в прошлом году при выручке в 82 млрд рублей заработал 7,2 млрд рублей чистой прибыли. Размер выручки Росэнергоатома в 2018 году вышел на рекордные 385,8 млрд рублей, что на 8% больше, чем в 2017-м.
«Интер РАО – Электрогенерация» получила 28 млрд рублей чистой прибыли за девять месяцев 2018 года при росте выручки от реализации мощности на 18,9% – до 57,1 млрд рублей.
Дело в том, что в последние годы генерирующие компании инвестировали огромные средства в строительство новых объектов генерации на замену крайне старой инфраструктуры – новые атомные энергоблоки, новые блоки ГЭС и ТЭС.
Например, только Росэнергоатом в 2018 году запустил мощности четвертого энергоблока Ростовской АЭС, а также двух новых энергоблоков Ленинградской АЭС-2. Эти блоки обеспечили поставку на рынок 8,9 млрд кВт/ч электроэнергии.
По данным Vygon Consulting, в 2010–2017 годах были введены 33 ГВт новой мощности ТЭС, 5,1 ГВт новой мощности АЭС и 3,7 ГВт новой мощности ГЭС.
Новые мощности строятся в рамках ДПМ – договора по предоставлению мощности. Суть ДПМ в том, что инвестор обязуется в указанные сроки ввести в строй определенный объем генерации. Взамен он получает гарантию возврата инвестированных средств в течение 10 лет путем повышенной стоимости продаваемой мощности.
Причем новые мощности ДПМ более эффективные, что позволяет экономить на топливе около 40 млрд рублей в год.
Однако снижение затрат энергокомпаний слабо влияет на значение цен, говорится в докладе Vygon Consulting.
Чтобы продолжать выводить из строя старые мощности, необходимо строить новые мощности вплоть до 2035 года. А для этого инвесторам необходимо гарантировать доходность и обеспечить рост тарифов.
Сейчас генерирующие компании получают обещанную плату за новые мощности в полном объеме.
Но за чей счет – коммерческих потребителей или населения? Как объясняет старший эксперт Фонда «Институт энергетики и финансов» Сергей Кондратьев, сейчас за введение новых мощностей расплачивается исключительно бизнес, для которого тарифы на электроэнергию значительно растут (двузначными темпами).
И страдает в первую очередь малый, а не крупный бизнес. Тогда как тарифы для населения регулируются государством, поэтому они увеличиваются только на уровень инфляции (которая сегодня довольно низкая – 4–5%). При этом тарифы для населения изначально меньше, чем для бизнеса.
Социальная норма должна помочь перенести часть нагрузки с бизнеса на население.
«В последнее время у нас каждый год вводилось по 4–5 ГВт новых мощностей. Правительство пытается за счет соцнормы сократить этот увеличивающийся разрыв стоимости электроэнергии для населения и для бизнеса. По-другому это называется перекрестным субсидированием.
Причем в наиболее уязвимом положении оказывается не крупный, а именно мелкий бизнес, который использует низкое напряжение и технологически находится в условиях, близких к населению, но при этом платит за электроэнергию существенно больше», – говорит Кондратьев.
Конечно, у правительства кроме повышения нагрузки на население есть и другие способы решения проблемы.
Например, можно договориться с генераторами, которые инвестировали в новые мощности, об увеличении сроков окупаемости (не 10 лет, как сейчас, а больше). «Тогда пострадают генерирующие компании.
Имея перед глазами такой негативный опыт, они станут менее заинтересованы в строительстве новых мощностей в будущем», – предупреждает Кондратьев.
Если перенести полностью всю нагрузку на коммерческих потребителей, то сильно пострадают небольшие компании и предприятия, например, в сфере услуг.
«Для них нагрузка увеличится значительно. В силу технических особенностей малый бизнес и так платит более высокие тарифы, чем крупные предприятия, например, металлургический комбинат. Учитывая, что правительство ставит цель поднять малый и средний бизнес, такое решение будет выглядеть странным», – говорит отраслевой эксперт.
Теоретически можно перенастроить тарифы так, что цены на электроэнергию вырастут только для крупных потребителей, тех же металлургов, а малый бизнес не пострадает. Однако это чревато, например, потерей конкурентоспособности российской промышленности и в целом экономики.
Либо крупные компании станут еще более активно переходить на собственные генерирующие мощности. «Некоторые уже начали строить собственные ТЭЦ и сокращать закупки электроэнергии на рынке. Для них это оказывается выгодней.
Понятно, что сокращение присутствия на рынке таких крупных потребителей только усугубит ситуацию, так как за новые мощности кто-то все равно должен будет заплатить», – говорит Кондратьев.
Поэтому правительство в итоге каждый раз возвращается к идее перенести хотя бы часть растущей нагрузки на население. Однако есть несколько вопросов, которые надо четко проработать. Во-первых, как именно социальная норма должна определяться для разных категорий потребителей и для разных регионов.
«Понятно, что устанавливать единую социальную норму по всей стране нельзя – ситуация в Мурманской области и в Краснодарском крае кардинально отличается даже просто по часам естественного осветления.
При этом одни регионы могут установить очень высокие соцнормы, и тогда получится, что одни регионы субсидируют другие», – поясняет Кондратьев. Во-вторых, необходимо проработать градацию социальных норм в зависимости от количества человек в квартире, наличия электроотопления, расположения в холодной или теплой части страны.
Наконец, также важно понимать, как социальная норма будет отслеживаться потребителем, потому что это требует регулярности снятия показаний и т.д.
Пока Кабмин решил, что вопрос о распределении тарифной нагрузки между категориями потребителей будет рассматриваться только после детального определения финансовых последствий для граждан, сказал представитель вице-премьера Дмитрия Козака.
В частности, по его словам, для ликвидации перекрестного субсидирования в электроэнергетике рассматривались механизмы повышения эффективности отрасли, которые не связаны с финансовой нагрузкой на население.
«Обсуждались вопросы повышения эффективности сетевого комплекса и взаимоотношения промышленных потребителей с сетевыми компаниями», – добавил Джус.
Было принято принципиальное решение о поэтапном введении платы за резерв сетевой мощности, что позволит ликвидировать перекрестное субсидирование между промышленными потребителями на сумму более 100 млрд рублей каждый год.
Загрузка...
