В минувшем году Дмитрий Медведев, будучи президентом России, выступил с инициативой предоставлять бесплатно земельные участки семьям, воспитывающим трех и более детей, чтобы попытаться решить столь остро стоящий в нашей стране «квартирный вопрос» и параллельно улучшить демографическую ситуацию в стране. Дескать — вот вам земля, стройтесь, живите, все для населения, причем совершенно безвозмездно.
Adolph Wissel. Farm Family from Kahlenberg. 1939
Соответствующие изменения были внесены в Земельный кодекс Российской Федерации и закон «О содействии развитию жилищного строительства» 17 июля 2011 года, а многодетным семьям было предложено обращаться в местные органы власти, чтобы записаться в очередь на получение земельных участков.
Спустя практически год после начала действия программы можно подвести ее первые итоги — пока весьма сомнительные и неутешительные.
Предпосылки
Еще после подписания изменений в законодательстве, многие эксперты предсказывали, что новый закон имеет множество пробелов и станет причиной нарушений и злоупотреблений, давая большой простор для произвола чиновников.
Самые большие нарекания вызывал следующий пункт: «земельный участок предоставляется без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, которые находятся в государственной или же муниципальной собственности».
То есть, предварительное согласие семьи на получение конкретного участка законом не предполагается. Фактически это означает, что выбора у многодетной семьи нет — берите, что дают и радуйтесь, что вообще получили.
Кроме того, в законе не были прописаны основные требования к участкам, такие, как близость к инженерным коммуникациям, городской инфраструктуре, состояние почвы и так далее.
Не указывались и размеры земельного надела — все эти «незначительные детали» были оставлены на совесть региональных властей, которым было предписано самостоятельно решать вопросы с многодетными семьями, вставшими на очередь.
Мартин Шаккум, Председатель комитета по строительству и земельным отношениям
Мартин Шаккум, занимающий пост первого заместителя председателя Комитета Государственной думы России по строительству и земельным отношениям, поясняет: «Федеральный закон устанавливает только общие правила игры для регионов. А уже непосредственно и конкретно обеспечение, то есть порядок, все правила, постановка на очередь, размеры участков и иные вопросы — решаются законами самих субъектов Российской Федерации».
Неудивительно, что в свете такого количества пробелов и неточностей, многие многодетные семьи опасаются махинаций с предназначенной им землей, понимая, что местные власти постараются решить проблему с минимальными затратами.
Первые проблемы
На сегодняшний день в России насчитывается более 1 миллиона семей, которые воспитывают трех и более малышей.
Пока что в очередь на получение земельных участков стали всего порядка 100 тысяч семей — люди не торопятся, предпочитая подождать и разобраться, как закон заработает в действительности, и нет ли где подвоха.
На самом деле, региональные поправки способны изменить принятый на федеральном уровне закон до неузнаваемости, в чем многодетные семьи, все же пришедшие регистрироваться в списке претендентов на получение земельного надела смогли убедиться лично.
Начнем с того, что федеральный закон не предполагает каких-либо ограничений для семей, пришедших записаться в очередь — наличия трех детей уже достаточно для получения бесплатной земли. Однако во многих регионах такие ограничения все же появились.
Например, у многодетных семей могут потребовать справку о доходах и если они превышают определенную сумму, отказать — мол, вы и сами в состоянии себе землю купить и дом построить.
Также в отдельных регионах требуется еще и справка о том, что у родителей еще нет в собственности других земельных участков — наличие дачи или садового участка, пусть величиной всего в одну сотку, также может стать причиной отказа.
Вводится и возрастной ценз — все трое детей должны быть несовершеннолетними, если старший успел вырасти — все, семья многодетной быть перестала.
Кроме того, введен так называемый ценз оседлости, отмечает адвокат Дмитрий Зеленский, то есть семья должна проживать в одном регионе не менее 5, 7, а для Московской области и столицы — не менее 10 лет.
Такое ограничение, в принципе, понятно: «понаедут» в Подмосковье семьи из бедных регионов и станут претендентами на дорогие подмосковные сотки, однако в некоторых регионах такой ценз неуместен, да и стоит индивидуально учитывать — что именно стало причиной переезда.
Еще одна интересная особенность — в некоторых регионах, например, в Самарской области, список многодетных семей — очередников, стал большой тайной.
Вновь записавшимся только сообщается их номер в очереди, однако узнать, кто именно зарегистрировался перед ними нельзя.
Очередники опасаются, что в такой ситуации легко манипулировать со списками, добавляя перед обычными очередниками «своих людей» — все равно никто не узнает.
Списки свободных земельных участков, а также их назначение, например, для ведения приусадебного хозяйства или строительства — также в отдельных местах засекречены, и выбирать многодетные семьи не могут.
Впрочем, в Костроме, например, такие списки — очередников и свободных в наличии земельных участков — висят на стенде в местной администрации и обновляются ежемесячно, что позволяет контролировать процесс выделения участков.
Скандалы
Итак, процедура регистрации многодетной семьей пройдена и через некоторое время она получает земельный надел. Казалось бы, отличный повод для радости. Однако оказалось, что далеко не во всех регионах все так гладко.
Самый громкий скандал на сегодняшний день прогремел в Тверской области, где, правда по неофициальным данным, многодетным семьям предполагалось выделять участки, где в 50-е и 60-е года производились захоронения отходов с химических заводов-гигантов, расположенных на окраине Твери. В советские времена здесь не строили, справедливо полагая, что ничего хорошего из этого не выйдет, а вот сейчас эти пустыри как раз пригодились.
Информация о намерениях властей, озвученная одним из архитекторов и подхваченная блоггерами, вызвала общественный резонанс и возмущение населения.
Власти быстро открестились от подобных планов, заявив, что данные земельные участки были после раздумий забракованы, причем вовсе не из-за наличия химических отходов, а в связи с неудачным местом расположения и низким качеством самой почвы.
Тверские чиновники пообещали строго контролировать процесс выделения земельных участков и следить за их качеством. А архитектор, сообщивший о планах местных властей, тихо уволился.
Не менее «удачно» решили выделить участки многодетным семьям и в Казанской области — рядом с комбинатом «Радон», занимающимся захоронением радиоактивных отходов.
Власти утверждают, что радиационный фон на участке в норме, однако такое соседство оптимизма очередникам никак не добавляет, к тому же в достоверности экспертизы многие, в том числе и российское отделение «Гринпис», сильно сомневаются.
Еще одно громкое дело с участками многодетным семьям случилось в Саратовской области. Не так давно семьи, получившие наделы в регионе, обратились напрямую в Москву с жалобами на то, что в качестве земельного участка под строительство или ведение хозяйства им предоставили болота, дремучий лес, свалки и глубокие овраги.
Так как дело получило широкую огласку и неоднократно освещалось в прессе, саратовским властям пришлось срочно принимать меры и идти на соглашение с многодетными семьями, обещая выделить им более привлекательные земельные наделы.
Причем губернатор Саратовской области, Олег Грищенко заявил, что виновны в такой ситуации не только чиновники, но и сами очередники, которые согласились на предложенные им земельные участки не глядя, без предварительного осмотра.
Вот только не уточнялось, а предлагал ли кто-нибудь многодетным семьям такой осмотр, или же руководствуясь буквой закона — «без предварительного согласования мест размещения объектов» — просто сказал — подписывайте, вот ваша земля, поздравляем.
К тому же, как отметил губернатор, все участки имеют санитарно-эпидемиологическое заключение о пригодности для строительства. Как такие заключения могли получить наделы, практически полностью представляющие собой болото с редкими кустами, непонятно.
Многие саратовские семьи отмечают, что посмотреть заранее выделенные им участки они никак не могли — подписание документов состоялось в марте, когда в области еще лежал снег, так что для поездки на свой новый надел многодетным семьям пришлось ждать тепла. Только тогда они смогли добраться до отмеченных колышками участков и в реальности увидеть и лес с буреломами и болото. По их словам, единственное, что пришло на ум при виде такой картины — «власти над нами просто издеваются»!
Многодетным семьям Саратова теперь предлагается отказаться от уже полученных заболоченных земель и ожидать, пока в распоряжении местных властей появятся более приемлемые варианты. Сколько придется ждать — неизвестно, ведь Алексей Прокопенко, глава администрации Саратова, в очередной раз подчеркнул — свободной земли у города не осталось.
Саратовские семьи — всего около 700 зарегистрировавшихся в очереди на землю — просят предоставить им участки рядом, чтобы в будущем на этом месте смог появиться целый многодетный поселок. Так и проблемы с коммуникациями решать проще, и жить веселее. Однако пока никаких конкретных предложений от властей не было получено.
А во Владивостоке многодетной семье, которая получила участок, после каждого дождя полностью затапливаемый местной речкой, и вовсе в местной администрации сказали, что отказываться они не имеют права — по закону не положено.
Выделили вам — делайте теперь, что хотите, самостоятельно стройте отвод для воды, приводите участок в порядок.
Семья уже подсчитала, что подготовка такого участка под строительство обойдется им намного дороже, чем будущая стройка дома.
Кстати, казанским семьям, получившим участки около комбината «Радон» также заявили, что отказаться от участков они могут не более трех раз — затем привередливых очередников просто уберут из списка претендентов на получение наделов.
Скандалом завершилось предоставление земельных участков многодетным семьям и в Красноярской области. Выделенные, по словам очередников, «на драку» 58 гектаров земли, начали распределять вовсе не по очереди, а по принципу «для своих».
Причем с некоторых многодетных семей потребовали вступительные взносы и арендную плату, на справедливые замечания — так земля же бесплатная — заявив, «зато быстрее получите».
К тому же земли, расположенные в садоводческих товариществах, все равно обойдутся претендентам в определенную сумму — пока не будут переведены в частную собственность.
Решение вопроса — в свои руки
В Саратове в результате обсуждения сложившейся ситуации решили создать рабочую группу, в которую кроме местных чиновников войдут и представители многодетных семей, которые смогут лично контролировать процесс выделения участков и их качество.
Дмитрий Медведев: Многодетным семьям должны предоставляться подготовленные земельные участки, а не какие-то неудобья
Инициативная группа намерена бороться за свои права и в случае необходимости обращаться сразу на федеральный уровень. В свою защиту они приводят слова Дмитрия Медведева, которые чиновники как раз пропустили мимо ушей — «многодетным семьям должны предоставляться подготовленные земельные участки, а не какие-то неудобья».
По такому же пути пошли и в Тверской области. Например, в городе Лихославль инициативная группа сама изучила кадастровые списки и выбрала оптимальный вариант — привлекательные земельные участки не слишком далеко от города.
Самими участками многодетные семьи довольны и теперь намерены добиваться проведения инженерных коммуникаций — электроснабжения, строительства водопровода и так далее.
Смогут ли местные власти выделить на это средства из бюджета — пока неизвестно, власти не стали даже обещать решить эту проблему в текущем году, однако первый шаг оказался удачным и отступать многодетные семьи не намерены.
А в Татарстане многодетные семьи объединились с обществом «Антиядерщиков», добивающихся закрытия и ликвидации захоронений ядерных отходов.
Что дальше?
Еще раз хочется подчеркнуть, что земельный участок, даже если многодетной семье повезло и он подходит под строительство, является коммерческим и находится недалеко от населенного пункта — это не дом, не коттедж и даже не дача.
На нем еще нужно что-то построить, облагородить, то есть до новоселья еще очень далеко.
В то же время, согласно статистике, 80% российских многодетных семей находится за чертой бедности, то есть свободными средствами для строительства не располагает.
Как же в таком случае счастливые обладатели земельных участков намерены использовать свои бесплатные наделы? Многие надеются на материнский капитал, который станет хорошим подспорьем на начальном этапе строительства, намереваются продать городские квартиры, чтобы получить средства на возведение просторного загородного дома, планируют взять ипотечный кредит.
Практически половина из получивших землю намерена в ближайшее время использовать ее просто в качестве садового участка или огорода — продукты тоже лишними не будут. А остальные могут эту землю просто продать — закон разрешает и такой вариант.
Вот только даст ли кто-нибудь рыночную цену за бесплатно полученный участок или неблагополучная семья продаст его за мизерную сумму, а то и за ящик водки — большой вопрос. От черных риелторов многодетные семьи, безусловно, тоже не застрахованы.
Специалисты, чиновники и сами многодетные семьи в один голос утверждают — закон о выделении бесплатных земельных участков, конечно, нужен. Однако на сегодняшний день он нуждается в многочисленных доработках, уточнениях и изменениях.
Контролировать его выполнение нужно на федеральном уровне, не доверяя местным властям, которые со своими далеко не всегда богатыми бюджетами идут по самому простому пути — отдают бесплатно то, что и сами не нужно.
К тому же, необходима и программа дальнейшей поддержки тех семей, которые решат на полученных участках самостоятельно построить дом — льготные ипотечные кредиты, например.
Без всех этих усовершенствований федеральная программа по выделению бесплатных земельных участков многодетным так и останется еще одним современным мифом, звучащим красиво, но не имеющим никакого отношения к реальности.
Анна Седых, рмнт.ру
14.06.12
Почему на земле для многодетных не строятся дома?
Сейчас, когда многие в нашей стране живут небогато, собственная земля выручила бы большие семьи – как минимум, у них были бы свои продукты. Кроме того, они могли бы постепенно построить дома.
149 тысяч из 1,2 млн. многодетных семей в России нуждаются в жилье, а в очереди на бесплатное получение участков стоят 436 тысяч родителей. Но, к сожалению, с землей в регионах проблема на проблеме.
Пять лет назад в России был подписан закон (№138-ФЗ от 14 июня 2011 года), на основании которого многодетные семьи получили право на безвозмездную землю. Его исполнение правительство перепоручило регионам, и сразу же в краях, областях и республиках возникли споры о том, на каких условиях и сколько соток надо выделять.
В мае 2012 года и сентябре 2013-го появились уточняющие документы – указ президента РФ №600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем…» и постановление Минрегиона России №372 о «порядке и случаях предоставления участков гражданам, имеющим трёх и более детей». Федеральный центр подробно и понятно объяснил региональным администрациям условия выделения земли: граждане должны быть приняты на учёт «в целях получения участка для садоводства, огородничества, дачного строительства, ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства», у них не должно быть других бесплатных участков. И порекомендовал чиновникам «использовать критерии транспортной доступности, обеспеченности инженерной инфраструктуры в зависимости от целей предоставления земли (садоводство, дачное строительство, ведение личного подсобного хозяйства)».
Это значит, что выделять сотки под жилье надо там, где поблизости есть дороги, вода, газ, электричество. А регионы пять лет подряд дают многодетным семьям землю там, где «бездорожье без исхода, без границ» и «в горячей пустыне не видно следа».
Осенью прошлого года центр «Народная экспертиза» Общероссийского народного фронта составил реестр непригодных земельных участков, выделяемых многодетным. Опросил семьи в 83 субъектах РФ и назвал самые проблемные регионы.
В список попали Волгоградская область, Липецкая, Рязанская, Московская, Тверская, Ивановская, Нижегородская, Смоленская, Новосибирская… Всего в документ включены 22 территории. Ростовская область идёт в нём под пунктом №3.
«Чтобы подключить дом к электричеству, мы дошли до Путина»
Многодетная мама, вдова, ростовчанка Екатерина Перепелюк получила землю под индивидуальное жилищное строительство два года назад. Её участок – один из 25, выделенных в совхозе «Нива».
«Это в пределах города, но с коммуникациями здесь туго, — вводит нас в курс дела Екатерина. – В нескольких метрах отсюда, в Санинструкторском переулке, в домах течёт вода и горят газовые конфорки, а тут ничего. Предполагалось, что к заселению всё будет.
Я продала дачу, вложила деньги в строительство. Параллельно вела переговоры с энергетиками, поскольку света тоже не было, бегала к чиновникам, работала и занималась детьми. Теперь на пустыре стоят два дома — мой и Людмилы Киселёвой.
Другие семьи ждут, чем закончатся наши битвы за газ и воду.
Екатерина Перепелюк с детьми
Электричество недавно дали, потому что мы дошли до Путина. В январе он был в Ставрополе — участвовал в межрегиональном форуме.
Председатель ростовской ассоциации многодетных «Донская семья» Людмила Киселёва отправилась туда, принесла на заседание плакат.
Президент её заметил, выслушал и поручил разобраться с вопросами инженерной инфраструктуры земельных участков. К марту у нас появился свет.
Теперь за подведение воды к дому мне предлагают заплатить около 100 тысяч рублей, за газ – полтора миллиона. У семей два варианта: либо героически ищем деньги, либо ждём, когда департамент координации строительства и перспективного развития и областная администрация включат нас в специальную программу и, если повезёт, реализуют её в 2022-ом году или столетием позже.
А дети прямо сейчас растут, младшим девчонкам-близняшкам по 12. Жить в новострое мы не можем – теснимся в старом доме.
«Третий год судимся из-за участка»
В отличие от жительницы Ростова-на-Дону Екатерины Перепелюк многодетная мама из Перми Маргарита Сажина пытается воздействовать на администрацию своего города через суд.
Её семья встала в очередь на получение участка одной из первых в Прикамье – в 2012 году. Землю Сажиным дали в нескольких метрах от Заозеровского кладбища. Дороги нет, газа нет. Чтобы добыть воду, многодетным посоветовали делать скважины.
До этого «подарка» Маргарита Сажина отказалась от 12 или 13 участков, расположенных рядом с болотами и свалками. Кладбищенский надел вывел мать троих детей из равновесия и довёл до судебного процесса. И не только её.
«Двадцать пермских семей обратились с письмами в Генпрокуратуру России и администрацию президента, три составили иски. А вообще из 2 тысяч участков для многодетных полторы тысячи не соответствуют требованиям федерального закона, — поясняет Сажина.
– В нём, в указах и постановлениях не говорится о том, что, получая бесплатную землю, люди должны за свой счет (за миллионы рублей) осушать почву, корчевать деревья, тянуть трубы и провода.
И как быть, если администрация твоего города не считает себя ответственной за обеспечение инженерной инфраструктуры?
Судимся с 2014 года. В феврале 2015-го моя семья выиграла тяжбу, чиновников обязали предоставить нам полноценный участок, а в сентябре они предложили те же 14 соток у кладбища».
Краевой суд поддержал решение нижестоящей инстанции, документы были переданы судебным приставам для контроля за исполнением, но развязка постоянно откладывается.
По соседству с Заозерским погостом городская администрация выделила многодетным пермякам более 120 участков. Возводить дома на них нельзя – над землёй проходит линия электропередачи. Тогда для чего они? Кстати, налог с людей берут как за участки с коммуникациями.
Общаясь с прессой, чиновники настаивают, что действовали строго по закону и как могли – у региона скудный бюджет.
«Выбрались в тайгу, нашли свой участок и тут же о нём забыли»
В Приморском крае многодетные мамы и папы устали спорить с региональными властями. На письма они получают отписки, их митинги никого не волнуют.
У краевого правительства на все претензии заготовлен ответ: «Работа по обеспечению земельных участков инженерно-социальной инфраструктурой и транспортной доступностью будет продолжаться.
Реализация задач входит в план мероприятий государственной программы».
Где та программа, многодетные не знают. Пока они заняты розыском собственных участков. Семья Сергея Гринько получила сотки на улице Дорожной города осенью 2014 года. Номер их надела – 96, а улица заканчивается 34-ым. Нет участка.
Мама троих детей и соучредитель приморского Совета многодетных родителей Диана Романенко видела свой участок один раз.
«Получила его два года назад. Собственность оформлять не стала, потому что это подарок «ни о чем», совершенно бесполезный, — говорит Диана. – Мы долго ходили по тайге, чтобы его отыскать.
Нашли, посмотрели, поняли, что строиться и использовать землю под огород невозможно, ушли и тут же о нём забыли. Если оформлять участок, надо платить налоги – примерно 5 тысяч рублей в год. Там 10 соток без дорог и коммуникаций.
Зачем они, ведь к ним не подобраться? Чтобы тешить себя мыслью, что мы землевладельцы? Смешно».
«Строить нельзя. И не известно, можно ли сажать картофель»
Социолог и мама троих ребятишек из Казани Маргарита Подгородова акцентирует наше внимание на немаловажном факте: чаще всего многодетные семьи в России – это православные семьи. У них нет привычки жаловаться, судиться, возмущаться. В противном случае исков, петиций в адрес региональных и федеральных чиновников было бы больше. Православные терпят.
В качестве примера Маргарита привела историю православного священника Владимира Луценко. У него четыре ребёнка. Семья живёт в двухкомнатной хрущёвке. Два года назад Луценко на законных основаниях получил 7 соток земли под постройку жилья. Участок выделили в 18-20 км от Казани, неподалёку от местечка Каймары. И тоже без коммуникаций, дорог и социальной инфраструктуры.
«Использую сотки под сад, огород. Хорошо, что у нас есть машина. С общественным транспортом было бы сложнее, — рассуждает многодетный отец. — Газ, электричество в обозримом будущем не обещают, а самостоятельно семьи не справятся – неподъемные средства. Конечно, соседство с радиоактивным хранилищем здоровья никому из людей не прибавит, но вот так выделили».
о. Владимир Луценко
В Татарстане, где живет Владимир Луценко, из 39 тысяч многодетных семей за пять лет существования закона №138 участки получили чуть более 24 тысяч. Остальные не соглашаются брать землю без инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры…
Многодетные родители Приморья, Адыгеи, Чувашии в беседах хвалили Белгород. Действительно, этому городу осталось обеспечить сотками менее 100 семей. Не потому, что люди недовольны участками, а просто свободной земли не хватает.
Местные чиновники, чтобы закрыть дефицит, оперативно переводят гектары из районной собственности в муниципальную.
Кстати, в Белгороде рекомендацию Минрегионразвития о транспортной доступности участков и инфраструктуре трактуют как непреложное условие.
Ах, если бы так было везде. По данным центра «Народная экспертиза», при опросе многодетных семей из 83 субъектов РФ лишь 8% респондентов заявили, что с коммуникациями на их участках всё в порядке. Маловато для пятилетней практики, не считаете?
Уважаемые читатели! Редакция будет рада, если вы примете участие в обсуждении этой темы и расскажете нам о своём опыте безвозмездного землевладения.
Многодетным выделили землю, отравленную нечистотами
Более 60 многодетных семей уже несколько лет не могут отпраздновать новоселье. Администрация выделила им участки в Покровском, но по факту строить здесь запрещено, так как рядом находятся очистные сооружения. Более того, жить там опасно для здоровья — очистные сооружения постоянно сбрасывают зловонные отходы.
В марте о проблеме писал «Одинцово-ИНФО». Теперь ситуация стала темой сюжета федерального телеканала «Россия 1». Галина СМОЛЁВА, мать четверых детей, уже три года не может начать стройку загородного дома. Она показала журналистам, что земля отравлена отходами, сбросы которых происходят почти каждый день. Территория буквально изъедена ядовитыми проплешинами.
Всего участки в Покровском получила 61 многодетная семья, но никто так и не приступил к строительству дома, чтобы не рисковать здоровьем детей.
«Здесь санитарная зона. Они вообще не имели права выделять эти участки. Мы жаловались в администрацию и прокуратуру. Ждём результатов, ждём помощи», — говорит Вячеслав ТКАЧЕНКО.
По нормативам санитарная зона вокруг очистных сооружений должна составлять не меньше 150 м. Тремя неделями ранее здесь поставили забор, но отходы протекают под ним на расположенные в нескольких метрах участки. Кроме того, забор не защищает от вони.
- Это фекальное болото — земельные участки, выделенные для многодетных семей
- В беседе со съёмочной группой замглавы администрации Одинцовского округа Михаил КОРОТАЕВ заявил, что при выделении участков чиновники ничего не знали о проблеме:
Осенью 2019 года очистные сооружения были переданы в муниципальную собственность, не были оформлены никакие документы на данные объекты, не было охранных зон. И при межевании земель очистные сооружения не были видны как объекты, которые должны иметь санитарную зону. Соответственно, из-за этого получилась такая накладка.
Однако выделять многодетным новые участки в администрации не хотят, обещая решить проблему реконструкцией очистных и уменьшением санитарной зоны. Но неизвестно, сколько времени займёт это дорогое и долгое дело.
В тему:
- Прорыв: фонтан фекалий затапливает многодетные семьи
88.214.236.20
Бесплатный сыр для многодетных – Милосердие.ru
Обращение к Президенту РФ. Скриншот: vk.com/gor_gazeta
Бывают законы, про которые думаешь: «Вот, повезло людям, мне бы так». Но ещё чаще их исполнение приводит к ситуации из печального анекдота: «И рубля нет, и топора нет, и ещё рубль должен». Кажется, это в полной мере касается президентского указа о земле для многодетных.
Бумажная земля
Многодетные семьи в России могут получить землю бесплатно – по крайней мере такая возможность предусмотрена статьёй 39,5 Земельного кодекса.
Чтобы стать обладателем участка, надо иметь троих или более детей (родных или усыновлённых, дети в опеке – не в счёт), нуждаться в улучшении жилищных условий и быть включённым в список претендентов на землю в местном муниципалитете.
В регионах в дополнение к этому попросят что-то ещё – например, в Московской области надо не иметь в собственности другой земли и жить на территории области (в Одинцово – на территории Одинцовского района) более пяти лет. И тогда заветные 10-15 соток – ваши.
По закону, к «многодетному» участку должна быть подведена инфраструктура – как минимум дорога, а ещё лучше – дорога, электричество и газ. Позаботиться об этом должны местные власти, об этом ещё в мае 2012 года распорядился президент.
Выгода государству от такого подарка есть: семье очередников, получившей участок, впоследствии можно не давать жильё, она построит его сама. Вроде и логика хороша: не давайте рыбу, дайте удочку. На практике, увы, не до сказок.
«Ничего, что там лес»
Граница лесничества. Фото с сайта gazetahimki.ru
В сентябре 2013 года на собрании общества многодетных семей города Химки тогдашний заместитель главы администрации города раздавал обещания: «Дороги, электричество, вода будут проведены на ваши участки весной 2014 года».
По закону Московской области власти действительно обязаны были это сделать. Более того, уже больше года вели переговоры с ближайшим садоводческим товариществом о том, чтобы обладатели новых участков могли ездить по его дороге.
От потенциальных владельцев требовалась самая малость – как можно скорее оформить выдаваемые участки в собственность. Так весной 2014 года 89 семей оказались собственниками… векового заповедного леса.
«Очень часто мы даже не можем понять, где границы нашей земли, потому что не можем до неё добраться», – жалуются многодетные.
Нарисуем – будем жить
Собственность оформляли срочно, времени на размежевание «по координатам» не было. Вместо точного плана участка семьи получили на руки страничку из кадастрового паспорта, где границы владения нанесены условно. В координатах в таких случаях возможны погрешности, особенно на территориях, которые до этого подробно не картографировались.
Собственностью оформленная таким образом земля считаться будет всё равно.
Но для жизни – например, чтобы выяснить в случае разногласий по границам отношения с соседями, нужно вызвать на место геодезистов с аппаратурой, чтобы они точно определили координаты вашего участка.
Только после этого вы можете быть уверены, что не платите налоги за лишнюю площадь, а соседский забор не стоит на вашей земле. Геодезические работы дороги, ещё десять лет назад в Москве они могли стоить даже под сотню тысяч рублей.
- Химкинские садоводы поверили обещаниям властей, что размежевание на их участках будет выполнено вместе со строительством инфраструктуры – ведь помимо садов, там предполагались подъездные дороги, а их всегда межует власть, и за свой счёт.
- Однако ни летом 2014 года, ни летом 2015 года на нововыделенных землях ничего не появилось.
- Стоимость работ даже не была заложена в бюджет Химок, и уговорить на это постоянно меняющуюся городскую администрацию было никак нельзя.
Схема разбивки участков, наложенная на гугл – карту. Изображение: vk.com
Заплати налоги и… заплати ещё раз
Время шло, и ситуация в Химках стала приводить семьи к ощутимым убыткам. В 2014 году некоторым старшим детям исполнилось 18 лет, их родители потеряли право на льготы, и в конце года получили квитанции о налогах. На землю, которой они не только не пользовались, но до которой в ряде случаев не смогли добраться.
В конце 2015 таких квитанций было ещё больше. А вот затраты на строительство обещанной дороги и газораспределительной станции в городском бюджете всё время переносились и планировались уже не раньше, чем на 2017-2018 годы. Впрочем, эти обещания давались тогда, когда обещания были ещё возможны. С тех пор ситуация ещё раз круто изменилась, и, увы, не в пользу семей.
Еще летом 2012 года, когда вопрос о земле для многодетных только решался, забило тревогу соседнее садовое товарищество – то самое, по дороге которого власти планировали разрешить ездить новым поселенцам. В кадастровых документах границы нового выделяемого участка частично накладывались на их собственный. Надо было уточнить координаты – ведь в натуре участки не совпадали.
Потом тревогу забили экологи – по их данным, планируемая вырубка затрагивала заповедную территорию. Садоводы сделали запрос в Комитет лесного хозяйства, и в ответ получили… судебный иск.
Лесники посчитали, что вся выделенная земля находится в границах лесного фонда и приватизирована с нарушениями.
В документах, по которым правительство Московской области передавало землю Химкам, а городская администрация – нынешним хозяевам, участки значились как «земли сельхозназначения, свободные от претензий третьих лиц».
Весной 2017 для того, чтобы определить реальные координаты участков, суд назначил кадастровую экспертизу. То есть, геодезисты на многострадальную землю всё-таки выехали, но вместо межевания подтвердили: земля – лесная.
- Удивительно, но виновными в ошибках приватизации оказалось не правительство Московской области, передававшее химкинским властям участок с неверными координатами, и не городская администрация, выделившая эту землю семьям.
- Виновны оказались многодетные.
- Именно с них Клинский суд постановил взыскать все судебные издержки и стоимость проведённых геодезических работ – по 60 тысяч рублей на семью.
- Тем, кто не успел оперативно подать на это решение апелляцию, решением Клинского суда заблокировали банковские карточки, на которые начисляются детские пособия.
Лес на месте выделенных участков. Изображение: vk.com
Выделение многодетным земли без инфраструктуры – правило, а не исключение
После появления майских указов 2012 года власти многих регионов поспешили отчитаться: «Участки для многодетных выделены». Но согласно исследованию, проведенному Институтом демографии, миграции и регионального развития, пригодными для строительства оказались лишь 12% всех выделенных земель.
70% участков были расположены на свалках, в местах, где проходят трубы очистных сооружений, на скотомогильниках, либо в труднодоступных местах вдали от населенных пунктов.
Понятно, что участки для бесплатной раздачи выделяются по остаточному принципу – из того, что нельзя выгодно продать, ведь наполнять местные бюджеты тоже как-то надо. Но чаще всего землю находят в такой дали, что прокладка туда дорог и коммуникаций оказывается в несколько раз дороже самого участка.
Так в 2014 году дороги и электричество к участкам многодетных не подтянули в Тюменской области.
В 2015 то же самое было в Оренбургской. В очереди на землю там стояло больше тысячи семей, участков было выбрано 226, а разрешений на строительство выдано – 3. Оно и понятно: как строить дом, к которому невозможно проехать, и который зимой нечем топить?
В том же году та же проблема была в Ростовской области.
В 2017 землю с инфраструктурой для всех желающих не могли найти в Череповце.
Ещё один печальный вариант – когда землю для бесплатной раздачи нарезают в местах, где строить нельзя вообще. 94 участка в Находке были выделены в 2015-м на территории природного заказника.
А челябинцам землю дали в болоте.
Когда Диккенс плачет
Здесь должны были, по мысли чиновников, строиться дачи многодетных семей. Изображение: vk.com
Для полноты картины мы забыли уточнить одну деталь. Участки около деревни Орлово, о которых идёт речь, относятся не к Химкинскому, а к Клинскому району Подмосковья.
Администрации Химок они в своё время передавались специальным распоряжением губернатора Подмосковья, и администрации обоих районов издали на этот счёт по постановлению. Так что теперь для выяснения судьбы этой земли семьям приходится мотаться в суд соседнего района.
Участки приватизированы на всех взрослых членов семей в долях, так что поездки получаются коллективные, меньше двухсот рублей за раз не выходит.
В своё время, поскольку земля не была размежёвана, семьи не стали объединяться в садоводческое товарищество, не сделали этого и сейчас – боятся, что придётся отвечать не только за свои десять соток, но и за земли общего назначения – например, те, что планировались под дороги. Так что в Клинском районе сейчас параллельно идёт 89 судебных процессов – вот уж и суду, и представителям городской администрации есть, чем заняться.
Некоторые семьи уже готовы от своей земли просто отказаться – Министерство имущественных отношений Московской области такой выход не исключает.
По нашей просьбе сложившуюся ситуацию прокомментировал адвокат Московского Союза садоводов Николай Шершнёв:
– В такой ситуации должны отвечать органы местного самоуправления, а не семьи, в том числе с администраций должны быть взысканы судебные расходы. Видимо, ответчики (семьи) были не подготовлены к судебному процессу, в результате такой исход дел.
– Можно ли было изначально проверить точные координаты земельных участков, чтобы не связываться со спорной землёй?
– Невозможно изначально знать о проблемах. Все нюансы выясняются при постановке участка на кадастр и определении границ. Но в такой ситуации однозначно должны отвечать органы самоуправления.
Разумеется, нужно через суд снимать арест со счетов (речь идёт об арестованных детских пособиях. – Д.М.), и идти вплоть до Верховного Суда, если потребуется.
Загрузка...
