Отмена лицензирования строительной деятельности. Что теряем

Читатели Циан.Журнала Ирина и Дмитрий Евстюковы собирались купить новостройку, но после таких заявлений чиновников засомневались.

«Мы хотели продать доставшуюся в наследство квартиру, взять немного по программе семейной ипотеке и купить “двушку” в одном из жилых комплексов, который только начинает строиться (предполагаемый срок сдачи — конец 2024 года).

Теперь переживаем: вдруг застройщик, получив такой карт-бланш, вообще не достроит наш дом или начнет халтурить и сдаст нам развалюху, которую мы будем обязаны принять?»

Требования в строительной сфере следует кардинально поменять, сделав их добровольными. Такой подход озвучил в середине марта премьер-министр Михаил Мишустин, комментируя ситуацию в экономике. 

По словам вице-премьера Марата Хуснуллина, действие положений законодательства, содержащих обязательные требования в строительстве, приостановлено. Он заявил, что решение уже принято и заверил, что оно не отразится на качестве и безопасности строительства.

Но потенциальные покупатели жилья опасаются, что качество строительства теперь упадет, застройщики смогут безнаказанно задерживать сроки сдачи новостроек, а у будущих новоселов не будет шанса заставить их устранить недостатки. Так ли это?

Михаил Мишустин заверил, что «безопасность объектов остается важнейшим вопросом и будет обеспечена на этапе экспертизы». Он также уточнил, что для поддержки сферы строительства готово более 100 предложений. Большинство из них связано с ипотечным кредитованием и деятельностью застройщиков.

• Что говорят ведомства по поводу отмены обязательных требований?
• Полностью меры поддержки изложены здесь, основные тезисы таковы:
• — Процесс одобрения проекта упростится: публичные слушания, согласования проектов и прочие обязательные мероприятия, которые предшествуют старту строительства, будут проводиться быстрее.
• — Участникам строительного процесса разрешат обращаться за финансированием к компенсационным фондам.
• — В случаях неисполнения обязательств по контрактам, штрафы, пени и прочие материальные «мотиваторы» сохраняются, хотя в 2022 году могут устанавливаться по усмотрению правительства.

— Сроки депонирования денег дольщиков на эскроу-счетах разрешили продлить. Срок условного депонирования средств на эскроу-счете по заявлению дольщика может быть продлен по истечении шести месяцев, но не более чем на два года. Глава Минстроя Ирек Файзуллин добавил, что это правило также распространяется на ранее заключенные долевые договоры.

— Если увеличивается сметная стоимость строительства, будет проводиться государственная экспертиза — она проверит, обосновано ли подорожание.

— Кроме того, Минстрой собирается ввести мораторий на включение новостроек в реестр проблемных объектов: сроки ввода домов в эксплуатацию могут сдвинуться из-за нарушения логистических цепочек. 

— А еще в правительстве обсуждаются возможные критерии поэтапного раскрытия эскроу-счетов: в ведомстве считают, что это не приведет к появлению новых обманутых дольщиков.

Циан.Журнал направил запросы в Минстрой и в Мосстройинвест с просьбой прокомментировать нововведения, но на момент публикации ответов не поступило.

1. Отвечают эксперты
2. Юрист адвокатского бюро Asterisk Степан Хантимиров уверен, что в любом случае меры не окажут негативного влияния на безопасность строящихся зданий: «Главная цель государственной поддержки и снижений требований к строительству — сохранить темпы строительства в России и сдержать рост цен на жилье».
3. Владелец строительной компании «Дом Лазовского» Максим Лазовский считает, что многие неверно истолковали инициативу Минстроя.

На совещании в ходе «Строительной недели» вице-премьер Марат Хуснуллин четко сказал, что «Минстрой переходит в ручное управление объектами».

По мнению Максима Лазовского, это означает, что каждый объект будет рассматриваться и сдаваться индивидуально, а не без соблюдения норм.

Поэтому на качество строительства такое решение не повлияет — дома будут возводиться в срок с учетом импортозамещения, уверен эксперт.

Могут ли новостройки остаться недостроенными?

Маловероятно: подавляющее большинство застройщиков работает по проектному финансированию, кредиты со всеми рисками уже набраны, контракты заключены.

При этом застройщиков мотивируют не только штрафы, объясняет генеральный директор агентства недвижимости «Прайд Групп» Алексей Бондарев.

Основная мотивация девелопера — открытие эскроу-счета: именно в этот момент финансовые гарантии превращаются в деньги.

Не исключено, что сроки сдачи домов несущественно увеличатся, но это в большей степени коснется более молодых компаний. Крупные застройщики готовы работать на российских строительных материалах и обходиться внутренним рынком труда, полагает эксперт.

В целом риск задержки сдачи дома был всегда, поэтому нужно осторожно выбирать девелопера. Лучше досконально изучить историю застройщика и выбирать компанию полного цикла, которая производит не только дома, но и строительные материалы. И желательно с историей. Как правило, квадратный метр у таких компаний стоит дороже, но и риски минимизируются.

Рискуют те проекты, которые возводятся без привлечения эскроу-счетов, отмечает глава собственного агентства недвижимости Георгий Патанин. Это связано с тем, что застройщик уже потратил полученные от дольщиков деньги, а новый заем банк ему не дает (допустим, в Петербурге уже есть ряд проектов, которые банки отказались кредитовать).

Котлованы сегодня — риск: непонятно, как ситуация будет развиваться дальше. Оптимальным решением будет покупка квартиры в проектах со сдачей в течение ближайшего года (не более), которые возводят компании из топ-5 крупнейших застройщиков, советует Георгий Патанин.

Ждет ли нас волна обманутых дольщиков?

Однозначно нет, уверен Алексей Бондарев. На рынок новостроек действительно давят внешнеэкономические и политические обстоятельства, но сектору оказывает активную поддержку правительство. К тому же давление на отрасль возникает не в первый раз.

«В единичных случаях не исключены проблемы, но у большинства застройщиков сейчас всё в порядке и есть план действий. Например, один из крупных девелоперов предложил перенести договоры долевого строительства на другие корпуса (с более близкими сроками сдачи), при этом сохраняя стоимость первичного лота и увеличивая квадратуру», — приводит пример эксперт.

Волны дольщиков, объявляющих голодовку, не будет, считает Георгий Патанин, напоминая, что власти уже вводили похожую меру поддержки в пандемию (весной 2020 года). «Ковидные» послабления для застройщиков позволяли им задерживать проекты почти до двух лет и не платить за это неустойку, но многие девелоперы ей так и не воспользовались.

Сейчас обсуждается возможность раскрытия эскроу-счетов, комментирует Дмитрий Галанцев, управляющий партнер адвокатского бюро «Пропозитум».

По мнению правительства, возможность раскрытия счетов необходима для того, чтобы деньги дольщиков не успели обесцениться за период строительства, а объекты были достроены.

Власти полагают, что эта мера не снизит безопасность денежных средств и не приведет к появлению новых обманутых дольщиков, подчеркивает эксперт.

Квартиру в новостройке на стадии котлована надо немедленно продавать?

Продавать не стоит, рекомендует Алексей Бондарев: в ситуации волатильности рубля оставаться с деньгами довольно рискованно. Исторически недвижимость всегда была последним безопасным бастионом для парковки средств.

«Но тут нужно подходить с умом и выбирать объект, руководствуясь не только ценой. Как правило, самые доступные объекты в списке способны втянуть в ненужную сейчас авантюру. Будьте осторожны, изучайте историю девелопера и другие его объекты. Или обращайтесь к профессионалам рынка недвижимости», — советует эксперт.

К каким еще неприятностям готовиться покупателям?

Например, к более низкому качеству отделки. Георгий Патанин не исключает, что у небольших застройщиков с не массовой аудиторией могут быть трудности. Возможно, они будут вынуждены удешевлять материалы, используемые при отделке. В итоге покупатель рискует получить не то, на что рассчитывал. В этом случае даже отбить вложенное при продаже готовой квартиры будет сложно.

Что думают застройщики?

Большинство опрошенных нами застройщиков опровергают панические настроения и считают, что сроки строительства не сдвинутся, а вот некоторые отделочные материалы точно придется заменить.

Так, в ГК ПИК Циан.Журналу заявили, что компания является вертикально интегрированной: большая часть работ и производств находится в контуре группы компаний.

У застройщика есть специальное подразделение по контролю за качеством отделки.

Сотрудники этого отдела проверяют состояние всех плоскостей и элементов, которые могут повлиять на качество отделки, фиксируют их, контролируют качество работы отделочных бригад в каждой квартире.

«Если покупатель по каким-то причинам недоволен качеством отделки, мы устраняем недочеты. Наша экспертиза и опыт позволяют продолжать работу в любой ситуации — вне зависимости от внешних обстоятельств», — заявили в пресс-службе компании.

«Срыв сроков строительства нам однозначно не грозит: подавляющее большинство проектов, которые сдаются сейчас, строилось по старой схеме, с привлечением средств дольщиков», — комментирует Дмитрий Канунников, заместитель генерального директора строительной компании «Запстрой».

По его мнению, способы для оживления рынка есть: регионы уже направили предложения по поддержке строительной отрасли, теперь девелоперы ждут принятия конкретных постановлений.

А вот изменения в проектах возможны: например, девелоперам придется пересмотреть свой выбор по некоторым категориям материалов (это касается тех проектов, которые находятся на ранних стадиях).

«Стройка инертна, у нее всегда есть некий запас прочности. У многих застройщиков материалы в достаточном количестве были закуплены еще до кризиса и сейчас находятся на складах», — говорит собеседник Циан.Журнала.

В последние годы избыточных административных процедур в отрасли становится меньше — их разумное сокращение улучшает инвестиционный климат, считает директор по проектированию ГК «Гранель» Дмитрий Становой.

По его словам, необходимо внедрять новые технологии и материалы, обеспечив баланс между сокращением избыточных требований и соблюдением безопасности по строительству объектов.

Одновременно надо повысить ответственность организаций, которые проводят экспертизу проектной документации, — усилить роль государственного строительного надзора.

«В сегодняшних условиях наиболее результативным будет сочетание сокращения административных барьеров с импортозамещением. Это позволит снизить издержки в отрасли на системном уровне», — поясняет Дмитрий Становой.

Какие виды деятельности нужно лицензировать в 2020-2021 году

Некоторые сферы деятельности подлежат лицензированию. Лицензии выдаются государственными органами в соответствии с требованиями законодательства.

Кому и зачем нужна лицензия для работы, а также о процедурах ее регистрации рассказываем в статье.

Виды лицензируемых направлений деятельности

Список лицензируемых видов деятельности прописан в п.12 99-ФЗ.

1. Деятельность в сфере перевозок:

   • внутренние водные, морские, железнодорожные перевозки пассажиров и опасных грузов;
   • автобусные перевозки пассажиров;
   • буксировки морским транспортом;
   • сбор, транспортирование и утилизация, обезвреживание и размещение опасных отходов.

2. Проведение азартных игр в букмекерских конторах.

3. Охранная и сыскная деятельность.

4. Услуги связи, теле- и радиовещания.

5. еятельность в сфере образовательных услуг.

6. Деятельность фармацевтических компаний и оказание медицинских услуг.

7. Переработка лома и драгоценных металлов.

8. Защита информации. Разработка, производство и распространение:

   • шифровальных средств;
   • средств конфиденциальной защиты;
   • специального оборудования, предназначенного для негласного получения информации.

9. Разработка, производство, испытания и ремонт военной и авиационной техники.

10. Деятельность, связанная с оборотом оружия: гражданского, служебного, огнестрельного, химического. Разработка, хранение, утилизация и производство боеприпасов и пиротехники.

11. Тушение пожаров в населенных пунктах и на производственных объектах.

12. Фармакология, производство лекарств и медицинской техники. А также оборот наркотических и психотропных веществ и деятельность в замкнутых системах, связанная с использованием возбудителей инфекции и генно-инженерно-модифицированных организмов.

13. Содержание животных в зоопарках, дельфинариях, океанариумах.

14. Космическое направление.

Есть еще другой список, который регулируется нормативно-правовыми актами и постановлениями Правительства РФ в сфере атомной энергетики, ценных бумаг., кредитования, защиты гостайны и др.

Рекомендуем действовать по следующему алгоритму.

1. Посмотрите попадает ваша деятельность под лицензирование или нет.

2. Определитесь с кодами ОКВЭД. Код ОКВЭД— это цифровое значение направления деятельности ООО или ИП. Список кодов указан в общем классификаторе ОКВЭД.

3. Уточните у налогового консультанта подлежит ли деятельность обязательному лицензированию.

Как получить лицензию

Выдачей документов, а также лицензионным контролем занимаются уполномоченные государственные структуры. Например, разрешение на розничную продажу алкоголя выдают в Росалкогольрегулировании, на ведение охранной деятельности — в МВД, лицензию на транспортировку людей — в Ространснадзоре, осуществление образовательной деятельности — в Рособрнадзоре.

Список документов для получения лицензии:

• заявление по установленной форме. Заявление передается в орган, который выдает лицензию. Например, если вы открываете бизнес, связанный оказанием образовательных услуг, заявление подается в Рособрнадзор;
• для ООО – копии учредительных документов, заверенные у нотариуса, для ИП – копия ОГРНИП и ИНН;
• дополнительный перечень документов. Его определяет государственный орган, который выдает лицензию;
• опись документов.

Пакет документов передается в надзорный орган разными способами:

• лично,
• через доверителя,
• направить ценным письмом
• отправить дистанционно через портал Госуслуг или сайт уполномоченного ведомства. Все электронные документы должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью.

В течение 3 рабочих дней со дня предоставления документов уполномоченные органы принимают решение о рассмотрении заявлении или возврате. Если были замечены нарушения требований или документы переданы в неполном объеме, документы возвращаются. На устранение замечаний предоставляется 30 дней.

Если документы в порядке, в течение 45 дней уполномоченный орган производит проверку сведений и принимает решение о выдаче лицензии. В течение 3 рабочих дней после подписания приказа о выдаче лицензии, ее выдают фирме.

Лицензия выдается бессрочно. Действует на территории всех субъектов РФ при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов этих субъектов в соответствии с законом.

Изменения в получении лицензии с 1 января 2021 года

С 1 января 2021 года будет введена реестровая модель лицензирования, а дистанционный порядок получения лицензии может стать основным.

Что это значит?

• Больше не будут выдаваться бумажные и электронные лицензии.
• Оформление и переоформление лицензий будет фиксироваться в электронном реестре.
• Для подтверждения наличия лицензии предоставляется выписка из реестра в бумажном или электронном виде.

Все лицензии, которые были оформлены до 1 января 2021 года, действительны и внесены в реестр. Реестр лицензий станет общедоступным.

Пока сохраняется бумажный порядок предоставления документов для получения лицензий, но не исключено, что он станет альтернативой дистанционному.

Стоимость лицензии

Государственная пошлина за получение лицензии оплачивается один раз и составляет 7500 рублей.

Исключение составляют следующие сферы деятельности:

• банковская – 0,1 % от уставного капитала, не более 500 тыс. рублей;
• розничная продажа алкоголя с содержанием спирта от 15 % — 65 тыс. рублей в год. Лицензия на продажу алкоголя оформляется каждый год или на срок до 5 лет. Минпромторг предложил снизить размер пошлины с 65 тыс. до 12 тыс. рублей в год. Такой законопроект находится на рассмотрении правительства. Если закон одобрят, он вступит в силу уже с 1 января 2021 года.
• ежегодная лицензия на производство вина — 800 тыс. рублей, коньяка и водки — 9,5 млн рублей.

Лицензия на продажу алкоголя

Для получения лицензии на продажу алкоголя необходимо обратиться в Росалкогольрегулирование.

Стоимость лицензии зависит от процента содержания этилового спирта и вида торговли алкоголем: оптом или в розницу.

Важный момент: продавать алкоголь могут только юридические лица. Индивидуальным предпринимателям разрешена торговля пивом, сидром, пуаре и медовухой, при этом лицензия на продажу не требуется.

Помещение для продажи алкоголя должно отвечать лицензионным требованиям:

• есть системы водоснабжения, канализации, отопления;
• находится на расстоянии не менее 100 м от оперативных, медицинских и образовательных учреждений.

Также для оформления лицензии в уполномоченный орган необходимо предоставить документы о регистрации ККТ, договор на охранные услуги и соответствие нормам пожарной безопасности.

Уставной капитал для розничной продажи алкоголем для кафе и баров не менее 10 000 рублей.

Узнать подробнее

Прекращение действия лицензии

Выдача разрешений на ведение бизнеса, за исключением ряда сфер деятельности, выдается на неограниченный срок. Но срок действия лицензии может быть сокращен по нескольким причинам:

• в работе компании есть нарушения законодательства;
• суд аннулирует действие лицензии;
• ИП или юр. лицо закрывается.

• За компаниями, которые ведут лицензионную деятельность, осуществляется государственный контроль.
• Если во время проведения проверок, найдены грубые нарушения лицензионных требовании, действие разрешения на ведение деятельности приостанавливается Восстановление лицензии происходит после устранения нарушений.
• Если компания не устраняет нарушения в обозначенный срок, лицензионный орган просит суд отозвать лицензию.
• Закрытие компании
• Независимо от сферы бизнеса собственник обязан уведомить уполномоченный орган о закрытии компании за 15 дней до фактического прекращения деятельности.
• По заявлению соискателя органом принимается решение о прекращении действия лицензии.

Виды наказания за отсутствие лицензии

За работу без специальных разрешений на ведение деятельности предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Степень наказания регулируется федеральными законами, зависит от причиненного ущерба и дохода компании.

При доходе менее 2,25 млн рублей штраф компаниям за работу без лицензии — до 50 000 руб (ст. 14.1 Административного кодекса РФ)

Уголовное наказание предусматривает лишение свободы сроком до 5 лет и штрафы до 500 тыс. рублей (ст. 171 УК РФ).

Как сэкономить при открытии лицензионной торговли

Для начинающего предпринимателя затраты на открытие бизнеса могут больно ударить по карману. Помимо получения лицензии придется заплатить пошлину за государственную регистрацию юридического лица, аренду помещения для торговли, открытие расчетного счета и др.

Оптимизировать затраты можно и нужно

Как сэкономить на кассе

Во-первых, чтобы сэкономить, выбирайте кассы, с которыми у вас не возникнет дополнительных расходов на обновления, расширение функционала, интеграции, оплату кассового ПО.

Например, в онлайн-кассах МТС уже встроен весь необходимый функционал и интеграции, кассовое ПО и обновления бесплатные.

МТС Касса 5А″ LS

1. Экран 5,5″
2. Матричный 2D имидж-сканер с лазерным указателем
3. Встроенный эквайринг
4. Заказать

МТС Касса 5″

• Экран 5,5”
• Печать чека за 6 сек
• Встроенный 1D/2D фотосканер
• Заказать

MТС Касса 7″

1. Экран 7″
2. Печать чека за 7 сек
3. Подключение сканера, весов
4. Заказать

МТС Касса 5А″

• Экран 5,5″
• Встроенный 1D/2D фотосканер
• Встроенный эквайринг
• Заказать

Во-вторых, кассу не обязательно покупать, ее легко взять в аренду и платить только за тот набор услуг, который нужен вашему бизнесу.

Если берете кассу в аренду, внимательно изучите условия договора. Старайтесь исключать варианты аренды, где будут обязательства по открытию РКО и эквайрингу с не очень выгодными тарифами.

Выбирайте аренду, где весь необходимый набор услуг уже включен и вам не придется доплачивать. Такие условия аренды кассы и плюсом возможность ее выкупа по остаточной цене дает МТС Касса. К тому же, если брать аренду в МТС, касса впоследствии перейдет к вам в собственность.

В-третьих, если вы планируете открывать интернет-магазин или организовывать доставку, выгоднее сразу устанавливать кассу, которая одна справится с обслуживанием всех трех направлений.

С МТС Кассой вам не придется покупать кассы каждому курьеру. Они смогут установить на свои личные смартфоны кассовое ПО от МТС и использовать их. Любую кассу МТС можно подключить к интернет-торговле.

Узнать подробнее

Как сэкономить на эквайринге

Ставки по эквайрингу плюс/минус везде одинаковые. Единственное, если у вас небольшие безналичные обороты, то все же лучше искать варианты, где ставка фиксированная и не зависит от суммы.

Существенно сэкономить на эквайринге еще можно за счет приема безналичных оплат через систему быстрых платежей (СБП). Терминал эквайринга не понадобится – перевод проходит через кассу, а комиссия по безналичной выручке дешевле эквайринга – всего 0,4 – 0,7%.

Получить консультацию

Как сэкономить на РКО и бухгалтерии

1. Подобрать тариф РКО вы можете вместе с нами. МТС Касса сотрудничает со многими системно значимыми банками, мы помогаем в подборе и открытии счетов без визита в банка. Эту услугу своим клиентам мы оказываем бесплатно.

2. Еще один из вариантов экономии – это бухгалтерское сопровождение. Если у вас небольшой бизнес, вы вполне можете обойтись без наемного бухгалтера, подключив онлайн-бухгалтерию.

   Такой сервис сам ведет бухгалтерский учет, рассчитывает налоги, готовит отчетность и отправляет ее через интернет в ФНС, ПФР, ФСС, направляет платежные документы в банк, делает финансовый анализ. МТС Кассы, например, интегрированы с таким сервисом.

   Вы просто заводите первичную документацию в сервис, а все остальное он делает сам.

Подобрать услуги

17.12.2020

Отмена строительных лицензий

Количество лицензируемых видов деятельности с каждым годом постепенно сокращается. Теперь настала очередь и строительной деятельности выйти из списка видов деятельности, подлежащих лицензированию.

До недавнего времени в это трудно было поверить: лицензирование строительства то отменялось, то вновь продлевалось, затем опять отменялось и опять продлевалось; и так – на протяжении нескольких лет, начиная с 2006 года.

Однако летом 2008 года, неожиданно для всех, был принят Федеральный закон №148-ФЗ, который внес поправки в Градостроительный кодекс, а также в Федеральный закон № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Вместо лицензирования строительных видов деятельности закон предусматривает постепенное введение саморегулирования.

В соответствии с законом, предоставление лицензий на такие виды деятельности, как: строительство зданий и сооружений, проектирование зданий и сооружений, инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений – прекращается с 1 января 2009 года.

А с 1 января 2010 года закон предусматривает исключение из списка лицензируемых видов деятельности деятельность по строительству зданий и сооружений, проектированию зданий и сооружений, инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений.

Теперь для того, чтобы иметь право осуществлять указанные виды деятельности, компании обязаны вступать в так называемые “саморегулируемые организации” и получать свидетельства о допуске к работам. Однако, в законе не было прописано, что ранее выданные лицензии утрачивают свою силу. Таким образом, вокруг закона поднялись дискуссии на эту тему.

Многие строительные компании, имеющие лицензии, решили, что вступать в СРО они не будут, так как их лицензии продолжают действовать; более того, они собирались судиться, чтобы отстоять свои права. Ведь вступление в СРО – затратный и длительный процесс. Однако, новый закон (Федеральный закон №273-ФЗ от 25.11.2009 “О внесении изменений в статью 3.2 Федерального закона “О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации”), принятый совсем недавно, в ноябре 2009 года, поправил положение и окончательно закрепил отмену лицензирования в строительной отрасли:

“Статья 1 Статью 3.2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ “О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 17; 2008, N 30, ст. 3604) дополнить частью 3 следующего содержания: “3.

С 1 января 2010 года прекращается действие лицензий (в том числе лицензий, срок действия которых продлен) на осуществление следующих видов деятельности: 1) проектирование зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения; 2) строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения; 3) инженерные изыскания для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения.” Статья 2 Внести в Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3430; 2002, N 11, ст. 1020; 2005, N 27, ст. 2719; 2006, N 1, ст. 11; N 31, ст. 3455; 2007, N 1, ст. 15; N 30, ст. 3749, 3750; N 46, ст. 5554; 2008, N 29, ст. 3413; N 30, ст. 3604; 2009, N 1, ст. 15, 17) следующие изменения: 2) абзац пятый пункта 6.1 статьи 18 дополнить предложением следующего содержания: “Действие лицензий на осуществление указанных видов деятельности, в том числе лицензий, срок действия которых продлен, прекращается с 1 января 2010 года.”.”

Источники:

Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года N 148-ФЗ г. Москва “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Федеральный закон N 273-ФЗ от 25.11.2009 “О внесении изменений в статью 3.2 Федерального закона “О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации”)

Отмена лицензирования в строительстве. Когда можно обойтись без членства в саморегулируемой организации

Наша организация оформляла строительную лицензию в сентябре 2008 г., срок действия 5 лет. Заплатили за оформление немалые деньги. А с 01.10.2010 г.

отменяется лицензирование в строительной деятельности путем вступления организаций в члены СРО, которая и будет выдавать разрешение на осуществление данной деятельности вместо лицензии.

То есть по полученной лицензии мы уже не сможем выполнять никакие строительные работы? При этом при вступлении в СРО мы должны также заплатить приличные взносы. Но мы – небольшая организация, выполняющая небольшие объемы работ, и сумма взносов для нас большая. Просим разъяснить данные нововведения.

Согласно Федеральному закону РФ от 22.07.2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Феде­рации» с 1 января 2009 г.

прекращается предоставление лицензий на осуществление деятельности в области проектирования, строительства и инженерных изысканий для строительства и вводится саморегулирование в указанной сфере.

При этом вышеназванным законом предусмотрена необходимость переходного периода от лицензирования к саморегулированию деятельности в строительной отрасли.

До 1 января 2010 г. осуществление предпринимательской деятельности по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства разрешается по выбору исполнителя соответствующих видов работ на основании:

– лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом РФ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

• – свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.
• С 2010 года работы по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, будут осуществляться исключительно на основании допуска, выданного саморегулируемой организацией.
• Согласно Градостроительному кодексу, к осуществлению работ по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, допускаются организации, являющиеся членами саморегулируемой организации, уплатившие вступительный взнос, взнос в компенсационный фонд, а также уплачивающие регулярные членские взносы.

Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден приказом Министерства регионального развития РФ от 09.12.2008 г. № 274.

То есть если Ваша организация осуществляет виды работ, перечисленные в данном Перечне, то Вы обязаны с 2010 года получить допуск, выданный саморегулируемой организацией.

Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами без наличия свидетельств СРО о допуске к таким видам работ (ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).

Кроме того, вышеуказанный Перечень не распространяется на работы по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, указанных в части 2 ст. 49 и части 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

1. К таким видам работ относятся:
2. – строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
3. – строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
4. – строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
5. – изменение объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
6. Также без наличия лицензии и членства в СРО осуществляются работы по подготовке проектной документации, инженерным изысканиям, строительству, реконструкции, капитальному ремонту следующих объектов:
7. – отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
8. – жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
9. – многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
10. – отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;
11. – отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.
12. Таким образом, если Ваша организация будет осуществлять деятельность по строительству (ремонту) всех вышеперечисленных объектов, а также виды работ, не перечисленные в Перечне, членство в СРО не является для Вас обязательным, как и наличие лицензии.

Отмена лицензирования строительной деятельности

Как правило, любая деятельность индивидуального предпринимателя, а также частных коммерческих структур должна быть узаконена, и иметь соответствующую лицензию – разрешение на тот или иной вид деятельности, так или иначе приносящей прибыль.

В строительстве также необходимо иметь лицензию на проведение строительно-ремонтных работ, касающихся объектов капитального строительства, и обеспечивающих безопасное проведение работ.

Если раньше строительным организациям требовалось лицензирование строительной деятельности, то сегодня лицензию на строительство заменяет свидетельство о допуске к проведению строительно-ремонтных работ. Что это такое?

Свидетельство о допуске выдается членам СРО, и с 1 января 2010 года, согласно Приказу Минрегиона РФ от 9 декабря 2008 г. N 274 любой вид лицензирования строительной деятельности, кроме выдачи свидетельства, считается недействительным. Это касается тех организаций, чья деятельность связана непосредственно с проведением строительно-ремонтных работ на объектах капитального строительства.

Какова роль СРО после отмены лицензирования строительной деятельности?

Сегодня СРО в строительной области является организацией, деятельность которой основана на объединении организаций, занятых в сфере строительства, капитального ремонта и реконструкции зданий и сооружений, относящихся к сфере капитального строительства. Согласно действующему законодательству, все сведения о саморегулируемых организациях должны вноситься в Госреестр. К членам СРО – компаниям, индивидуальным предпринимателям – предъявляется такое требование: деятельность всех членов СРО должна быть непосредственно связана с капитальным строительством и реконструкцией объектов. Саморегулируемые организации в строительстве являются заменой ранее существовавшему лицензированию строительства, выдачу разрешения которого ранее осуществляло государство. Если раньше лицензирование строительной деятельности предназначалось для тех организаций, которые осуществляли свою деятельность в строительстве объектов, имеющих I и II уровни ответственности, то теперь в разрешении на строительство нет нужды – и организации обязаны вступать в СРО для того, чтобы продолжать свою строительную деятельность. Члены организаций получают соответствующие допуски – те же самые лицензии на строительство, которые выдаются уже не государством, а организованным сообществом профессиональных строителей.

Что нужно для того, чтобы вступить в СРО?

Если вы индивидуальный предприниматель, и хотите вступить в членство СРО, вам необходимо предоставить пакет документов: • Заявление о вступлении в членство • Копии свидетельств о: регистрации (ГРН, ГРНИП), а также копии свидетельств о присвоении ОГРН (ОГРНИП), ИНН, заверенные у нотариуса • Для юридических лиц – копии учредительных документов • Для ИП – уведомление о регистрации ИП в налоговых органах, и нотариально заверенная копия паспорта (все страницы) • Выписку из Единого Госреестра: для юрлиц (ЕГРЮЛ) и для ИП (ЕГРЮЛИП), выданную за последний месяц • Уведомление о присвоении кодов статистики – копия, заверенная нотариусом • Копия протокола о назначении действующего руководителя исполнительного органа юрлица – гендиректора, заверенная нотариусом • Все сведения о квалификации ИП и специалистов-сотрудников, кандидатов в члены СРО (сюда входят копии трудовых книжек с повышением квалификации специалистов, дипломы на повышение квалификации, дипломы об образовании) • Список видов строительной деятельности, которые собирается ИП или организация осуществлять • Все сведения об имуществе, которое понадобится для осуществления тех видов работ, которые указываются в настоящем заявлении для лицензирования строительства – обязательно с пометкой о том, находится тот или иной вид имущества в собственности, или же арендуется • Банковские реквизиты и все контактные данные ИП и организации, подающей заявку на членство в СРО. Вступая в СРО, заказчик может получить свидетельство о допуске к строительно-ремонтным работам в течение трех рабочих дней – только после положительного решения о приеме ИП или организации. Сама заявка о вступлении в рассматривается в течение месяца со дня ее подачи.

Если вы уже вступили в СРО, вам необходимо будет сделать некоторые членские выплаты. В этом случае допуск на строительно-ремонтную деятельность будет действовать с момента поступления всех видов оплат, и после получения заказчиком всех необходимых документов.

Отмена лицензирования и переход к СРО

Вернуться к списку статей

Отмена лицензирования в сфере Проектной и Строительной деятельности и переход к СРО (саморегулируемым организациям) определены Федеральным Законом от 22.07.2008 N 148-ФЗ.

Градостроительным Кодексом РФ определено, что те виды строительных работ, «которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» могут выполняться только лицами, «имеющими выданные СРО свидетельства о допуске к таким видам работ». Иные же виды строительных работ «могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами».

Перечень работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержден приказом Мин Регион Развития от 9 декабря 2008г. N274.

• В этом же приказе определено, что этот Перечень не распространяется на проектные и строительные работы на объектах, указанных в части 2 статьи 49 и части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. К таким объектам относятся:
• 1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
• 2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
• 3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
• 4) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами;

5) отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 Градостроительного кодекса РФ являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами.

Таким образом, свидетельств от СРО о допуске  к выполнению работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции и капитальному ремонту таких объектов не требуется.