Способы проверки подрядчика-строителя

Законы

Если вы получили чертовски выгодное предложение от нового заказчика, не спешите сразу отгружать товар. Сначала проверьте, что это не мошенники. Потерять деньги — только часть неприятностей. Есть ещё налоговая, которой, вероятно, вам придётся доказывать, что вы не сотрудничали с компанией-однодневкой ради накрутки НДС. В общем, лучше проверьте — это не займёт больше часа.

Проверить, что ваш банк знает о ваших контрагентах

Закон 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» даёт банку право заблокировать ваш счёт либо отказать вам в ДБО (дистанционном банковском обслуживании). Один из важных факторов при оценке вашей компании или ИП — кому вы платите и откуда получаете деньги. Если ваш контрагент отмечен в банковских списках как ненадёжный, то и к вам могут быть вопросы.

Чтобы не случилось блокировки счёта или отказа в ДБО, убедитесь, что ваши контрагенты такие же честные, как и вы. Банки следят, чтобы вы заключали договоры только с надежными контрагентами (и догадайтесь, что произойдет, если у вас будут контрагенты в зоне риска).

Вот так один из банков предоставляет предпринимателям отчёт по контрагентам. Если работать с компаниями из зоны риска, могут начаться проблемы

Регулярно проверяйте ваш статус в личном кабинете банка, чтобы вовремя предотвратить неприятные сюрпризы от службы безопасности ↓

Когда оформляете платёж, большинство интернет-банков автоматически проверяет надежность компании по ИНН и сразу же подсвечивает статус юрлица. Не стоит иметь дело с красными фирмами.

Зелёная галочка — значит, банк считает компанию надёжной

Если же вы ещё только собираетесь заключать договор, нужно проверить юрлицо самостоятельно.

Способы проверки подрядчика-строителя

Вбейте в поле поиска название фирмы или ФИО индивидуального предпринимателя. Если система показывает несколько компаний с одинаковым названием, задайте регион, в котором зарегистрирована нужная организация. Скрин: ФНС России

Способы проверки подрядчика-строителя

На что ещё смотреть в выписке:

1. Размер уставного капитала. Сама по себе минимальная сумма уставного капитала 10 000 ₽ ни о чём плохом не говорит, но фирме с таким уставным капиталом, которая появилась только вчера, доверять не стоит. А вот если уставный в десятки раз больше, скорее всего, компания надежная.

2. Виды экономической деятельности. Покупать стулья у компании, которая вообще торгует алкоголем — подозрительно.

3. Лицензия. В выписке должны быть данные про лицензию, если вы заключаете договор с частной охраной, медицинской компанией или любой другой фирмой, которая по закону не может работать без лицензии.

Проверьте базу адресов налоговой. Налоговая собирает в отдельную базу все адреса, по которым зарегистрировано сразу несколько юридических лиц. Так можно понять, по какому адресу зарегистрирован ваш контрагент — реальному или фиктивному. Если адрес фиктивный, найти компанию в случае каких-то проблем будет непросто.

Способы проверки подрядчика-строителя

Заполнять все поля поиска не обязательно, можно даже оставить их пустыми. Система всё равно выдаст список подозрительных адресов. Список можно скачать в Excel. Скрин: ФНС России

Способы проверки подрядчика-строителя

Экосистема Эвотора помогает предпринимателю вести бизнес чисто, чётко и без внезапных задолженностей

Способы проверки подрядчика-строителя

Чтобы найти компанию в базе ФССП, достаточно знать полное название или адрес. Нажмите «расширенный поиск» и выберите «юридическое лицо». Скрин: ФССП России

Способы проверки подрядчика-строителя

Заполнять все поля в поиске не обязательно: введите только название нужной организации. Система выдаст все дела, в том числе и уже закрытые, в которых когда-либо участвовала фирма. Скрин: картотека Арбитражного суда

Способы проверки подрядчика-строителя

Поищите иски против компании в судах общей юрисдикции. Помимо экономических споров компания может выступать ответчиком в судах общей юрисдикции. Это могут быть, например, трудовые споры или иски о защите прав потребителей. Искать такую информацию сложно, потому что единой базы исков нет. Но можно проверить по самым крупным или региональным базам.

Способы проверки подрядчика-строителя

Для поиска в ГАС «Правосудие» достаточно выбрать регион, в котором зарегистрирована компания, и вместо фамилии участника процесса ввести название. Скрин: ГАС «Правосудие»

Если у компании распространённое название, то лучше вводить как можно больше данных для поиска. Иначе придётся просмотреть огромный список. Скрин: Судебные и нормативные акты РФ

Достаточно ввести название организации в поле «Стороны» и система автоматически выдаст список дел, в которых принимает участие компания с таким или похожим наименованием — неважно в качестве истца или ответчика. Скрин: Портал судов общей юрисдикции Москвы

Поищите компанию в реестре недобросовестных поставщиков — его ведёт антимонопольная служба. В реестр попадают те, кто не выполняет обязательства по госконтрактам. Правда, информация в реестре хранится не вечно. Если компания за два последних года больше ничего не нарушала, её исключат из списка.

Если не проверять контрагентов, можно столкнуться с мошенниками или компаниями-однодневками.Чтобы обезопасить себя, перед сделкой проверьте компанию:
✓ в едином реестре компаний и ИП, проверьте, как давно компания работает;
✓ в базе адресов налоговой посмотрите, по какому адресу зарегистрирована компания: реальному или фиктивному;
✓ в базе судебных приставов узнайте, есть ли у компании долги;
✓ в картотеке Арбитражного суда, проверьте не банкротят ли компанию;
✓ в судах общей юрисдикции ищите другие иски против компании, например, от клиентов или сотрудников;
✓ в реестре недобросовестных поставщиков проверьте, выполняет ли компания обязательства по госконтрактам.

Опубликовали 2 декабря 2021 года

Строительный аудит: как избежать завышений стоимости строительства и ремонта

Масштабная тенденция повышения прозрачности строительства набирает обороты: внедряются BIM-технологии информационного моделирования, цифровизация и проектное управление.

Заказчики строительства и ремонта задаются вопросами о том, как проконтролировать проект, если они не разбираются в предмете, и как уложиться в бюджет, избавиться от переплат, нескончаемых дополнительных работ, а также конфликтов с подрядчиками?

Строительный аудит – инструмент контроля

К идее проведения строительного аудита заказчики приходят на разных этапах строительства. Когда договор или соглашения на дополнительные работы со сметами, а тем более акты о приемке законченных работ подписаны, как правило, махать кулаками уже поздно. Придется платить подрядчику по завышенным ценам за то, что он, может статься, и не делал.

Лучше всего, если решение обратиться за аудитом проектно-сметной и отчетной документации принято на стадии согласования сметной стоимости, которая обычно становится твердой ценой договора.

Разберемся, что же включает в себя данный полезный инструмент? Прежде всего, строительный аудит нацелен на сметную и отчетную документацию по объекту: сметы, спецификации, калькуляции, акты формы КС-2.

Именно в них содержится информация о работах, которые подрядчик должен выполнить, материалах, которые для этого необходимы, и, конечно же, о стоимости рассматриваемых работ и материалов, зачастую значительно завышенной – от 25% вплоть до 100%. Расценки при этом могут быть как по сметным базам, так и коммерческие.

Получив информацию о предложении подрядчика по цене, специалисты строительного аудита, инженеры-сметчики, проводят серьёзную аналитическую работу, чтобы сравнить предложенную стоимость со среднерыночной.

Для этого специалист должен произвести мониторинг сети «Интернет» и других источников, где подрядчики размещают прайсы, а также провести анализ на предмет соотношения всех этих предложений. После проверки специалист выводит среднюю стоимость работы или материала, получая ясную картину положения на рынке.

Удивительно, как одну и ту же работу подрядчики продают с огромным разрывом в цене. Особенно это касается случаев, когда генеральный подрядчик и субподрядчики – аффилированные лица, которые приводят на объект «своих» поставщиков и рекомендуют их как надежных.

Кроме стоимости, необходимо проверить и объемы работ. На бумаге, в отрыве от проектной документации и реальной стройплощадки, объем работ и количество материалов может выглядеть для непрофессионального заказчика правдоподобно.

А на самом деле в результате проверки расчетов получается, что заложенного в смету бетона хватит, чтобы залить всё помещение, оставив в середине пространство метр на метр.

Порой для работников подрядчика закладываются временные сооружения, которые в реальности на объекте не монтировались. Например, излишнее количество временных санузлов.

У компании-заказчика может быть собственный внутренний сметный отдел, который проводит строительный аудит самостоятельно. Недостатками собственной службы могут стать невовлеченность сотрудников, недостаточный опыт именно в анализе рыночной стоимости и отсутствие инженеров ПТО, которые проверяют объемы работ и могут выполнить контрольные обмеры на объекте.

Реальный пример. В компании, которая заказывала строительство коммерческой недвижимости в Москве и Подмосковье, по различным причинам около года менялись сметчики.

В результате пятый по счету сметчик совершенно потерялся в проектах, не имел контактов подрядчиков и не знал, за что ему взяться – сметы к новым договорам не согласованы, акты выполненных работ по исполненным договорам не подписаны.

О детальной вдумчивой проверке в таких условиях не может быть и речи.

Случаи из практики

Даже когда внутренний сметный отдел работает на совесть, могут остаться пробелы как в случае компании-продавца бытовой техники и электроники. Новые магазины компания приводила к фирменному стилю, для чего требовался ремонт. Чтобы определить необходимые работы и стоимость, заказчик привлек специалистов.

Уже на стадии осмотра помещения с подрядчиком возникли первые разногласия. Подрядчик не хотел менять пожарные двери, предлагал их просто покрасить. Разница в цене при правильно выбранном поставщике минимальная, и для заказчика выгоднее смена дверей, на чем и настояли консультанты.

После выезда заказчик получил от подрядчика смету.

Сметный отдел заказчика проверил смету и обнаружил 2 млн. завышений. Когда смета поступила к консультантам, выяснилось, что и после первой проверки в среднем цены на материалы были завышены на 7% по сравнению со среднерыночными. Так, краска стоила в два раза дороже.

Также имелись задвоения транспортных расходов: подрядчик указал их отдельной строкой, а параллельно включил в стоимость материалов.

Подрядчик отредактировал сметный расчет, но применил еще одну уловку – уменьшил объемы, а в некоторых случаях обнулил стоимость работ, необходимость которых неочевидна. Вместо освещения 4 тыс. кв. метров стройплощадки в смете появилось 2 тыс. кв.

метров. При недостаточном освещении нельзя работать в вечернее время и заказчику пришлось бы доплатить за дополнительное освещение, чтобы сроки работ не растянулись. Итого консультанты добились снижения стоимости сметы на 9%, в деньгах – 2,27 млн.

рублей.

Сложность для системного анализа стоимости ремонта представляет большое количество объектов и подрядчиков, когда стоимость нужно согласовывать быстро. Подрядчики пользуются тем, что заказчик ограничен по времени, навязывают свою цену, особенно, если объекты находятся в разных регионах.

Наглядным является случай торгового дома «Аскона». Компания нуждалась в срочном аудите сметной документации по ремонту торговых помещений сразу в 20 городах России: здесь были Астрахань и Кемерово, Краснодар и Санкт-Петербург, Сочи и Нижневартовск.

Где применительно к региональному рынку цены на ремонт завышены, а где соответствуют среднерыночному уровню по конкретному городу? В общей сложности специалисты проверили шестьдесят шесть смет по ремонту и размещению рекламы в салонах, каждая из которых обработали не более чем за 1 рабочий день.

Какие ошибки нашлись в сметах? Конечно, завышения по стоимости отдельных материалов.

Стоимость керамогранита в отдельных сметах оказалась завышена до 57%, стоимость работ по демонтажу конструкций ГКЛ, потолков, остекления дверей – на 90%, перегородки взяты в большем объеме, чем в проекте.

По спорным позициям специалисты в моменте провели эффективные переговоры со строителями. В результате торговый дом смог сэкономить 3,8 млн. рублей вместо того, чтобы отдать эти деньги «за воздух».

***

Рассмотренные случаи из практики показывают, что подрядчики играют на незнании заказчиком рынка строительных материалов, а также манипулируют срочностью и позициями сметы, которые сложно поддаются проверке.

Затянувшийся кризис буквально вынуждает заказчиков активно участвовать в процессе строительства либо лично, либо привлекая независимых технических специалистов. Инвесторы выясняют, правильно ли расходуются денежные средства на объектах, из чего формируется сметная стоимость строительства.

На ранних этапах строительства, до заключения договоров с подрядчиками и непосредственного начала строительства заказчик может выявить потенциальные риски и предотвратить негативные последствия: уложиться в бюджет, получить качественный объект в определенные договоренностями сроки. Главное – использовать эти возможности.

Эти способы помогают нам проверять надежность подрядчиков. Они могут подойти и вам | Rusbase

Главная составляющая каждого бизнеса – надежность контрагентов. В логистической отрасли это чуть ли не основа деятельности. Всего одна кража груза может обанкротить компанию или «съесть» всю ее прибыль. Анна Качурец, сооснователь и генеральный директор онлайн-сервиса автомобильных грузоперевозок GroozGo, рассказывает, как проверяют подрядчиков в ее компании.

Эти способы помогают нам проверять надежность подрядчиков. Они могут подойти и вам Полина Константинова

Изначально мы запустили GroozGo как платформу-биржу, где владельцы грузов и перевозчики находили друг друга, являясь, по сути, аналогом информационной доски.

Вскоре мы поменяли бизнес-модель и стали онлайн-сервисом: начали предоставлять документальные гарантии за срывы сроков, страховать груз, оптимизировать загрузку транспорта на всем пути следования.

Также мы избавили клиента от необходимости просчитывать маршруты и вообще всю логистику. То есть предоставили возможность в один клик уйти от бумажной волокиты и значительно снизить расходы.

Среди собственников транспорта, с которыми мы работаем, 70% – небольшие транспортные компании и ИП. Это наиболее «опасная» категория перевозчиков. К сожалению, реальная картина такова, что 95% из них используют серые схемы, позволяющие снижать размер налогов и сборов/штрафов, а порой и вовсе уклоняться от их уплаты.

Нам же необходимо нести ответственность за безопасное выполнение перевозки и брать на себя все риски, поэтому мы обратились к страховому партнеру за помощью.

Сначала мы не могли себе позволить организовать полноценную службу безопасности и предложили сотрудничество страховой компании. Она и сама была заинтересована в тщательной проверке водителей, так как мы страховали у нее некоторые грузы.

За время сотрудничества мы раскрыли несколько сложных схем и предотвратили хищение на пять миллионов рублей.

Получив в 2017 году инвестиции, мы начали выстраивать процессы обеспечения безопасности и отказались от работы с посредниками. Очень часто посредники (диспетчеры и экспедиторы) оказываются недобросовестными партнерами. Они проводят мошеннические схемы через «пустые» компании.

Зачастую псевдоэкспедиторы приобретают «чистые» компании с приличной историей (правда, на грани банкротства или уже закрывшиеся), покупают аккаунты на популярных отраслевых форумах. Они предоставляют вам совершенно легитимные документы, в том числе договор перевозки и трудовой договор с перевозчиком.

Если запросить дополнительные подтверждения, у такого экспедитора может не оказаться всех нужных документов в готовом виде, и он будет тянуть с ответом. Такие промедления не могут не насторожить.

Отсекая таких контрагентов, мы значительно продвинулись в минимизации рисков, но было над чем работать и дальше.

Что мы сделали?

Как технологичный сервис мы решили разработать алгоритмы автоматической проверки водителя, перевозчика и транспортного средства. В сервисе работает пропускная система: для допуска к грузу должны быть выполнены некоторые правила.

Например, собственник машины должен являться зарегистрированным юридическим лицом, что прописано в документах на машину, или же предоставить договор лизинга; не должен иметь налоговых или административных штрафов, наложенных на юридическое лицо или транспортное средство.

Прежде чем начать работу, перевозчики проходят быструю процедуру регистрации в сервисе, указывают данные автомобилей и водителей – и только тогда получают возможность взять груз. На наш взгляд, риск кражи или мошенничества снижается, если на платформе регистрируются только собственники транспорта. Благодаря автоматической системе проверки можно быстро понять:

совпадает ли регион, где зарегистрирован номер телефона перевозчика/водителя с регионом регистрации ТС или водительских прав;
кому принадлежит указанный в кредитных источниках номер мобильного телефона (водителю или компании);
есть ли у ТС ОСАГО;
соответствует ли действительности представленная информация об автомобиле и так далее.

Процесс выглядит так: перевозчик заполняет форму регистрации, загружает сканы документов (паспорт, документ на право владения, пользования и распоряжения ТС и другие), которые проверяются на валидность. Затем формируются запросы в несколько десятков баз данных: анализируется история упоминания ТС и водителя.

В итоге алгоритм выдает положительный или отрицательный ответ. Одновременно формируется отчет по юридическому лицу. Кроме того, юрлицо проверяется на наличие негативных упоминаний и жалоб, касающихся работы, на форумах или рейтингах.

Так мы максимально исключаем предвзятость, ведь в проверке практически исключено вмешательство человека, а машинный код анализирует только данные. Мы можем уверенно сказать, что наш алгоритм является одним из лучших на российском рынке.

Какие результаты?

Используя систему автоскоринга, мы несколько раз успевали пресечь попытки кражи груза. Однажды перевозчика почти допустили в рейс, его данные в системе никаких вопросов не вызывали.

Единственное – в документах номер водителя был зарегистрирован в Москве, а ИП и ТС – из Ульяновска.

Такое подозрительное расхождение было выявлено системой, которая присвоила перевозчику статус «на контроль», что сигнализирует о необходимости более внимательной проверки.

Увидев этот статус, мы уже вручную нашли номер телефона настоящего водителя, который ни о чем не подозревал. Получается, что злоумышленники планировали отправить водителя на загрузку, а после его выезда с грузом, позвонить и сообщить о смене пункта назначения, чтобы выгрузить товар себе, подставив перевозчика.

Что еще мы внедрили?

Подделка сканов — одна из излюбленных практик мошенников. Недавно мы внедрили новую функцию для удаленной идентификации водителей от компании Sum&Substance.

Экосистема на базе биометрических технологий и OCR (автоматическое распознавание текста) минимизирует риски хищения грузов, а еще снижает стоимость их страхования.

Чтобы пройти проверку, водитель загружает в систему скан паспорта, водительского удостоверения и документа, подтверждающего владение машиной.

Во время проверки эти сканы анализируются на предмет применения графических программ-редакторов, а данные паспорта оцифровываются и проходят проверку по всем базам. То же происходит и с документами на владение ТС.

Далее система оповещает владельца груза, допущен ли водитель к выполнению заказа, а нам отправляет отчет со «сквозной» проверкой юридического лица и всех его бенефициаров, и мы принимаем решение о работе с этим подрядчиком.

Чек-лист: как проверять контрагентов

Воспользоваться любым из многочисленных доступных сервисов и проверить, действующее ли это юридическое лицо, настоящий ли адрес, есть ли задолженность по налогам, проверить арбитражные дела.
Проверить физлицо через ИНН.

Остальные риски необходимо проработать в соответствии со сферой деятельности:

Проанализировать все возможные схемы мошенничества.
Выявить, какие данные (документы) помогут определить наличие мошеннической схемы.
Реализовать технический автоскоринг.

Материалы по теме:
Эти признаки помогут определить плохого подрядчика по контекстной рекламе
Как выбрать подрядчика по SEO: пять советов

«Торгуйтесь!». Как и с кем выгоднее работать бизнесу в США

Ищем подрядчика онлайн: советы и лайфхаки
«Бизнес — дело рискованное». Правила юридической безопасности основателей стартапов
Фото на обложке: архив автора

Сайт Государственной инспекции Алтайского края

Застройщик обязан осуществлять строительный контроль. Это следует из положений ст. 53ГрК РФ. Также выполнение функций строительного контроля может быть поручено третьему лицу (специализированной организации).

Согласно положениям ст. 55.8ГрК РФ выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, вправе только организации и индивидуальные предприниматели, имеющие выданное саморегулируемой организацией (СРО) свидетельство о допуске к таким работам.

Однако существует довольно распространенное мнение, что застройщик, осуществляющий строительный контроль самостоятельно (силами своих сотрудников), не обязан иметь свидетельство о допуске к работам по строительному контролю и, следовательно, быть членом строительной СРО (а это весьма ощутимые затраты).

Это мнение основано на том, что в Перечне видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства*(1), есть п. 32 «Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем».

Именно потому, что в данном пункте говорится о лице, привлекаемом на основании договора, и появилось такое мнение. Но верно ли оно? Ведь существует и другая, прямо противоположная точка зрения.
Напомним, ст. 9.5.

1 КоАП РФ предусматривает ответственность за выполнение работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, без свидетельства о допуске к таким работам, если данное свидетельство является обязательным.

В статье мы ответим на вопрос: обязан ли застройщик, осуществляющий самостоятельно строительный контроль, иметь допуск СРО на эти работы, если само строительство ведет генподрядчик? Для этого рассмотрим, что же представляет собой строительный контроль. Как обычно, мы будем делать выводы с учетом арбитражной практики.

Строительный контроль

Что же такое строительный контроль? Что в него входит?

Согласно ч. 3 ст. 52ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

На основании ч. 2 ст. 53ГрК РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом.

Таким образом, осуществление строительного контроля является обязанностью лиц, осуществляющих строительство. При этом застройщик, заключая договор подряда (генподряда), также обязан проводить строительный контроль.
В соответствии с ч. 8 ст. 53ГрК РФ Постановлением Правительства РФ от 21.06.

2010 N 468 утверждено Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее — Положение).

В силу п.

2 данного документа предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений. Согласно п. 3 Положения строительный контроль осуществляется как подрядчиком, так и застройщиком.

Строительный контроль, осуществляемый подрядчиком.
На подрядчика возложено проведение следующих мероприятий (п. 5 Положения):
— проверки качества строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных для строительства объекта капитального строительства (далее соответственно — продукция, входной контроль);
— проверки соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции;
— проверки соблюдения последовательности и состава технологических операций при осуществлении строительства объекта капитального строительства;
— освидетельствования работ, скрываемых последующими работами (далее — скрытые работы), и промежуточной приемки возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения (совместно с заказчиком работ);
— приемки законченных видов (этапов) работ;
— проверки (совместно с заказчиком работ) соответствия законченного объекта строительства требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, технических регламентов.
Строительный контроль, осуществляемый застройщиком.

В соответствии с п.

6 Положения застройщик проверяет:
— полноту и соблюдение установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля и достоверности документирования его результатов;
— выполнение подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов;
— полноту и соблюдение установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов;
— проводит освидетельствование скрытых работ и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно-технического обеспечения (совместно с подрядчиком);
— проверяет совместно с подрядчиком соответствие законченного строительством объекта требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям технических регламентов;
— проводит иные мероприятия в целях осуществления строительного контроля, предусмотренные законодательством РФ и (или) заключенным договором.

Примечание. До завершения процедуры освидетельствования скрытых работ выполнение последующих работ запрещается (п. 10 Положения).

Ближе к практике

Проверки в строительной отрасли: что нужно знать – новости Право.ру

В развитие данной реформы Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 утверждено Положение о федеральном государственном строительном надзоре № 1087 и начиная с 1 июля 2021 года начали действовать новые правила проверок в строительстве.

В части проведения проверок в регионах в срок до 1 января 2022 года в каждом субъекте РФ высшему исполнительному органу государственной власти предстоит утвердить положение об осуществлении регионального государственного строительного надзора. А пока проверки в регионах осуществляются по старым правилам.

Перечислим основные изменения, которые произошли в отношении государственного строительного надзора.
В новом положении о государственном строительном контроле установлен подробный перечень профилактических мероприятий.
Такие мероприятия, как информирование, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит позволит застройщику не допускать нарушений и ошибок при строительстве.
В свою очередь, следует понимать, что профилактические меры — это не замещение проверочных мероприятий, и будут проводиться профилактические мероприятия только в отношении незначительных нарушений норм и правил строительства.
Еще одной из новелл нового регулирования контрольной деятельности в строительной отрасли является расширение оснований для проведения контрольно-надзорных мероприятий.

Как и ранее, контрольные мероприятия проводятся на основании программы проверок, которая формируется органом строительного надзора не позднее 10 рабочих дней после поступления извещения о начале работ по строительству или реконструкции объекта капитального строительства на весь срок строительства или реконструкции. Только сейчас срок проведения проверки не 20 рабочих дней, а 10 дней.

Кроме того, исключено требование о проведении плановых контрольных мероприятий со стороны государственного строительного надзора.
После завершения строительства или реконструкции объекта капстроительства органом государственного строительного надзора проводится выездная проверка, по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации либо об отказе в выдаче такого заключения.
Кроме надзорных мероприятий, проводимых на основании программы проверок, новым законом дополнены основания проверок, например:

наличие у надзорного органа сведений, что охраняемым законом ценностям причинен вред или есть угроза причинения вреда;
президент РФ, правительство РФ поручили провести проверочные мероприятия в отношении конкретных контролируемых лиц;
прокурор потребовал провести проверочные мероприятия в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
истек срок исполнения решения контрольного органа об устранении нарушения обязательных требований.

Из положительного для застройщиков хотелось бы отметить, что еще недавно служба строительного надзора имела право проводить внеплановые проверки по любой поступившей информации о фактах ведения строительных работ, и поводом для инспекции на стройку могло стать обращение граждан, заявление юридических лиц, органов власти и тому подобное. После вступления в силу ФЗ № 248 от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведение внеплановых проверок возможно только после официального согласования с прокуратурой.

Органу государственного строительного надзора вменяется новая функция — осуществление контроля за строительством самовольных объектов и объектов, возводимых с нарушениями.
В случае если выявлен факт осуществления строительства или реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство или факт несоответствия объекта капитального строительства параметрам, указанным в разрешении на строительство, орган строительного надзора в срок не позднее 5 рабочих дней направляет в орган местного самоуправления уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих соответствующий факт.
Из новелл — на законодательном уровне закреплен принцип недопустимости проведения проверки одних и тех же обязательных требований несколькими контролирующими органами в отношении одного объекта контроля.
В случае осуществления строительного контроля в отношении строящегося или реконструируемого объекта не осуществляются такие виды государственного контроля, как государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, государственный экологический контроль (за исключением экологического контроля в отношении объектов, строительство или реконструкция которых осуществляются во внутренних морских водах, границах особо охраняемых природных территорий).
Таким образом, в настоящем действует новое правило: двойной контроль деятельности контролируемого лица недопустим.

Набирает обороты и информированность предпринимателей по проведению контрольно-надзорных мероприятий.

Все действия контролирующих органов по проведению контрольно-надзорных мероприятий теперь должны отражаться в информационной системе.

В связи с чем органы государственного строительного надзора обязаны вести реестр объектов капитального строительства (это касается объектов, проектная документация которых подлежит экспертизе).

По моему мнению, цифровизация контроля в определенной мере обеспечит соблюдение прав контролируемого лица, поскольку застройщик в любое время может проверить какие профилактические и контрольные мероприятия будут проводиться в отношении него, а впоследствии узнать о результатах проверки.

Из новелл, на которые следует обратить внимание: обязательный досудебный порядок обжалования действий или бездействия должностных лиц государственного строительного надзора.

Сразу оговорюсь, что сейчас только для четырех видов строительного контроля применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб.

К ним относится контроль за промышленной безопасностью, энергетический контроль, надзор за строительством гидротехнических сооружений, надзор за ведением работ, связанных с пользованием недрами.

В том случае, если надзорные мероприятия проведены с нарушением закона, решения по итогам проверки будут отменены.

Подытоживая изложенное, отмечу, новые правила направлены на снижение давления административной нагрузки на предпринимателей, поэтому будем надеяться, что в ближайшем будущем частота проверок уменьшится, правила проведения проверок станут простыми, понятными и прозрачными.

Как потребителю бороться с недобросовестными подрядчиками

Я представляю интересы людей в суде с 2013 года. Каждый месяц ко мне на консультацию приходит как минимум один потребитель, которого обманули исполнители услуг или работ.

Был случай, когда клиент купил кухонный гарнитур за 500 тысяч рублей, а при сборке оказалось, что не хватает полок, некоторых фасадов и фурнитуры. Ожидание недостающих деталей растянулось на три месяца.

Другой клиент оплатил двери, а позже обнаружил брак, но продавец отказался их обменять: говорил, что сломал двери сам покупатель.

Третьему некачественно выполнили кровельные работы: при сильном ветре унесло один лист, который повредил машину на соседнем участке. Подрядчик тоже утверждал, что это не его вина.

В статье я расскажу и покажу на примерах, как обманутому заказчику добиться справедливости и бороться с недобросовестными подрядчиками.

В моей практике было два похожих дела.

В первом мой клиент заказал окна между комнатой и балконом и остекление балкона на сумму 32 100 Р и внес аванс в размере 22 000 Р. Подрядчик — ООО.

Установщик окон работу в срок не выполнил, с указанного в договоре адреса съехал, на звонки не отвечал.

После претензии, которую мы направили на адрес прописки директора ООО, клиенту установили окна между комнатой и балконом, но предоплату за остекление балкона не вернули.

После повторного обращения с претензией, жалоб депутату Законодательного собрания, заявлений в ФАС, Роспотребнадзор и полицию мы подали заявление в суд.

Экономя время, мы не стали обращаться в органы власти — написали претензию исполнителю с требованием вернуть предоплату. Он не ответил, и мы тоже подали иск в суд.

Иногда можно обойтись и без судаМы пишем в том числе и об этом. Подпишитесь на рассылку, чтобы узнать, как защищать свои права без судов

Чтобы добиться справедливости в истории с окнами, мы обращались в органы власти. На этом примере расскажу, стоит ли это делать и какой результат ждать.

Отличия дел. Подрядчики были в разных статусах. Установщик окон — фирма, установщик лестницы — физическое лицо.

Договор подряда на установку пластиковых окон

Потребитель получает в результате сделки товар, услуги или работу. В статье я расскажу именно про защиту прав потребителей в спорах с подрядчиками — для продавцов товаров и исполнителей услуг законом предусмотрены другие правила.

Работа — действие, в результате которого заказчик получает материально выраженный результат. Заказал монтаж лестницы — получил лестницу и ее установку на месте.

Если потребитель — физическое лицо или ИП, которые заказывают работу для личных целей, а исполнитель — организация или ИП, их взаимоотношения регулируются гражданским кодексом и ЗоЗПП.

Еще есть специальные законы для отдельных видов сделок: связи, перевозки пассажиров, общественного питания и т. д. Они подробнее описывают правила таких сделок.

В историях с окнами и лестницей специальных актов нет.

Претензии по возврату денег, уменьшению цены и расчету с другим исполнителем удовлетворяются в течение 10 дней.

Повлиять на исполнителя, который не торопится делать свою работу, можно до обращения в суд, в процессе рассмотрения дела или уже после принятия решения судом.

Если подрядчик не выполняет свои обязательства, потребитель может сразу идти в суд. Ни в гражданском кодексе, ни в ЗоЗПП нет обязанности потребителя сначала направить претензию и попытаться договориться без суда.

Исключение — потребители услуг связи, владельцы грузов и багажа, который перевозится внутренним водным транспортом, и пассажиров, передвигающихся тем же способом. Но пройти досудебный порядок стоит в любом случае.

Во-первых, потому, что он экономит время. Рассмотрение дела в мировом суде займет минимум месяц, в районном — два месяца. А подрядчик по закону должен рассмотреть претензию в течение 10 дней. Предупреждение об обращении в суд может сподвигнуть исполнителя выполнить требование добровольно.

Во-вторых, судья выносит решение на основе закона, но по своему внутреннему убеждению. Поэтому важно, чтобы судья понял намерения потребителя. Судьи загружены работой, и им понятнее, когда потребитель, желая вернуть деньги, сначала просит их у того, кто взял, и только в случае отказа идет в суд.

Что писать в претензии. Строгой формы претензии нет, но из документа должно быть понятно, кто к кому и с какой целью обращается.

В шапке укажите, кто привлекался как подрядчик (организация, ИП или физическое лицо), его адрес регистрации, а также данные заказчика — ФИО, адрес, телефон.

В основном тексте претензии опишите обстоятельства дела: кто куда когда обратился, какой договор был заключен, что должны были сделать. Дальше сформулируйте требования.

В обеих историях мы направляли подрядчикам досудебные претензии. От установщика окон требовали возместить убытки в размере 12 300 Р и выплатить неустойку за просрочку исполнения работ на 30 дней в размере 11 070 Р.

От установщика лестницы мы требовали вернуть аванс 31 000 Р и выплатить неустойку в размере 44 400 Р. Также просили признать, что размер неустойки, указанный в договоре, незаконен. Маскируя соглашение с потребителем под договор между физическими лицами, подрядчики прописали в договоре неустойку в размере 0,2% от цены сделки, в то время как по ЗоЗПП ее размер 3%.

Претензия в адрес установщика окон

Куда направлять претензию. Претензию можно направить по почте заказным письмом, передать лично или через законного представителя — адвоката, юриста или любое лицо, на которое оформлена доверенность. Претензия составляется в двух экземплярах: один для подрядчика, второй — с отметкой о принятии — для потребителя.

Хранить квитанцию об отправке обязательно. На ней указан номер отправления, по которому отслеживается движение письма. Она же послужит доказательством соблюдения претензионного порядка в суде.

Квитанция о приеме заказного письма Почтой России

Обращаться в органы власти необязательно. Но этот этап можно использовать как вспомогательный.

Клиент, заказавший окна, обратился в УБЭП, который переадресовал заявление в отделение полиции. Там на руки клиенту выдали отказ в возбуждении уголовного дела: подрядчик дал показания, что заказчик просто не приезжает за деньгами, которые потребовал вернуть.

Единственный вариант для возбуждения уголовного дела — если заявления подают несколько обманутых потребителей. Потому что единичное обращение указывает не на факт мошенничества, а только на спорную гражданскую ситуацию, которая разрешается в суде.

Роспотребнадзор надзирает и контролирует продавцов, производителей и исполнителей работ.

При ущемлении прав потребителей Роспотребнадзор возбуждает дела об административном правонарушении, штрафует, заявляет в суд о привлечении к ответственности нарушителей или в полицию о возбуждении уголовного дела.

Но Роспотребнадзор не сможет обязать исполнителя вернуть внесенный аванс, возместить ущерб или выплатить неустойку. Эти вопросы решает только суд.

Обращаться в этот орган бессмысленно, если исполнитель — физическое лицо. Правило о применении ЗоЗПП работает только для разбирательств дел в суде. Об этом писал Роспотребнадзор.

Местные органы власти. Если нужно сэкономить время, можно не обращаться в местные органы власти: законодательные региональные или муниципальные органы и муниципальные администрации. Но в эти учреждения стоит пойти, чтобы сэкономить деньги.

Заказчики окон пошли к депутату областной думы, написали заявление. И получили бесплатную правовую помощь в составлении претензии. Получить эту услугу они могли бы и в местной администрации. Там работает отдел по защите прав потребителей, помогающий обманутым потребителям.

Обращение заказчика окон к депутату Самарской Губернской думы

Обращение в муниципальный орган власти, законодательный орган субъекта или в общественную организацию по защите прав потребителей — реальная возможность сэкономить на услугах юриста.

После попытки урегулировать спор мирно можно готовиться к суду.

Выбор суда. По общему правилу истцы подают документы в суд по месту регистрации ответчика.

До подачи документов важно определить размер требований — цену иска. Если долг подрядчика меньше 50 тысяч рублей, исковое заявление подается мировому судье, если больше — в районный суд.

Составление иска. В отличие от претензии, требования к исковому заявлению установлены в законе — в статьях 131—132 ГПК РФ. В иске указывается наименование и адрес суда, наименования и адреса сторон и телефоны для контакта. В самом исковом заявлении прописываются обстоятельства дела и доказательства, на которые ссылается истец.

Доказательства документально подтверждаются. Копии документов передаются в суд, оригиналы истец приносит с собой на заседания, чтобы судья мог убедиться в их подлинности.

В обоих делах мы ссылались на договоры оказания услуг. Оригиналы принесли с собой. Доказательством нарушения сроков стало отсутствие акта о приеме работ, письменные претензии в адрес исполнителей, квитанции о пересылке заказных писем с претензиями и распечатки с сайта Почты России.

В споре с установщиком окон в суд мы предоставляли обращение в правоохранительные органы и письменные пояснения полицейского из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, а также ответ Роспотребнадзора о привлечении исполнителя к административной ответственности. Эти документы необязательны для суда, но они позволяют судье увидеть полную картину происходящего — он оценивает дело, исходя из предоставленных документов.

Расчеты оформляются отдельным документом.

Убытки и неустойка определяются на день обращения в суд. Например, к моменту обращения в суд просрочка установки окон составила 120 дней, а не 30, как было в день составления претензии. Размер неустойки вырос и составил 115 560 Р, а не 11 070 Р. Но так как по закону неустойка не может быть больше цены работы, требование мы уменьшили до общей стоимости работ — 32 100 Р.

Из-за обращения в суд убытки, которые понес заказчик окон, увеличились на сумму расходов на почту и услуги адвоката. Компенсацию морального вреда мы оценили в 81 000 Р и потребовали штраф в размере 50% от присужденной истцу суммы. Требования в исковом заявлении выросли до 221 420 Р, хотя в досудебной претензии потребитель просил 12 565 Р.

Просрочка установки лестницы на день обращения в суд составила 122 дня. Неустойка — 162 504 Р. Ее мы тоже уменьшили до стоимости работ — 44 400 Р. Моральный вред оценили в 35 000 Р и просили взыскать штраф в размере 50% от присужденной истцу суммы.

Исковое заявление обязательно должно быть подписано истцом или его законным представителем.

Все документы подаются в количестве по числу сторон. Один экземпляр иска остается на руках у истца, на нем в суде ставят печать и дату получения заявления.

Рассмотрение дела происходит в несколько этапов.

В течение 5 дней с иском знакомится судья и выносит определение о принятии дела к производству. Начинается подготовка дела к разбирательству, секретарь судьи связывается со всеми участвующими в деле, высылает ответчику копию иска, разъясняет его право представлять доказательства. Назначается дата предварительного заседания.

Предварительное заседание — ознакомительный этап, на котором стороны приносят возражения, подробно разъясняют свою позицию суду, представляют доказательства или примиряются.

Установщик окон не согласился с требованиями истца и представил в суд отзыв на иск. Несмотря на большое количество страниц в отзыве, подрядчик не предоставил документы, подтверждающие его слова. Отзыв приобщили к материалам дела, но ситуацию он не изменил.

Установщик лестницы по телефону не отказывался от своего обязательства, но его не исполнил и в суд не явился.

Рассмотрение по существу. На основных заседаниях суда дело рассматривается по существу. Количество заседаний зависит от сложности дела, доказательств и явки всех сторон, экспертов и специалистов.

А установщик лестницы посчитал, что суд не удовлетворит требования в заявленном размере, поэтому на мировую не пошел.

Суд вынес решение в пользу истца и обязал исполнителя возместить убытки и выплатить неустойку в размере 44 000 Р, компенсацию морального вреда — 10 000 Р — и штраф за нарушение прав потребителя в размере 42 700 Р.

Требования потребителя вернуть уплаченный аванс в размере 31 000 Р превратились в долг в размере 128 100 Р.

Решение суда вступает в силу через 30 дней с момента его составления. В течение месяца решение можно обжаловать. Оба моих клиента были довольны результатом суда, поэтому апелляционные жалобы мы не подавали. Подрядчики решения тоже не обжаловали.

Сейчас мы работаем с приставами по долгу установщика лестницы. О том, как контролировать работу приставов, Т—Ж уже писал.

В обеих историях потребители выиграли, хотя работы так и не были выполнены.

Установщик окон вернул заказчику аванс 15 000 Р и неустойку 5000 Р. Еще до суда Роспотребнадзор привлек подрядчика к ответственности и наложил административный штраф — 10 000 Р.

В зале суда истец и ответчик пришли к мировому соглашению. Подрядчик рассудил, что ему дешевле выплатить 5000 Р неустойки.

Если бы дело дошло до решения, суд взыскал бы с него компенсацию ущерба и морального вреда и штраф за невыполнение требования потребителя в добровольном порядке.

Потребителю мировое соглашение тоже выгодно. Он получил наличными прямо в зале суда всю сумму сразу — 20 000 Р.

Если подрядчик не выполняет условия договора, потребитель вправе обратиться сразу в суд. Писать претензии в досудебном порядке заказчик не обязан, но лучше это сделать.
Жаловаться в полицию по делам о защите прав потребителей бессмысленно.
Роспотребнадзор по заявлению потребителя может привлечь подрядчика к административной ответственности, если подрядчик нарушил закон о правах потребителей — например, неустойка по договору меньше, чем по закону.
Обращение в законодательные органы власти и местную администрацию позволяет сэкономить деньги на услугах юриста. Депутаты, помощники депутатов, специалисты отделов потребительского рынка, члены общественных потребительских организаций составляют досудебные претензии и исковые заявления в суд бесплатно.
Мировое соглашение может быть выгодно потребителю: лучше получить деньги сразу, чем потом взыскивать долг при помощи приставов.